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• 【投资冠县】2018年冠县政府工作报告

  2018年1月13日在冠县第十七届人民代表大会第二次会议上冠县县长崔新乐各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去一年，我们牢牢坚持以人民为中心的发展思想，攻坚克难、砥砺奋进，经济社会建设取得新成就刚刚过去的2017年，是冠县发展进程中极不平凡的一年，是我们经受严峻考验、战胜重重困难、创造不凡业绩的一年，也是广大干部群众辛勤付出、苦干实干、各项工作取得显著成效的一年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持“123547”总体思路，突出“1+5”重点工作，凝心聚力、迎难而上、担当作为，较好完成县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了经济平稳健康发展，民生社会事业全面进步。 （一）综合实力跃上新台阶。预计2017年，全县生产总值完成311.2亿元，增长8%。公共财政预算收入11.85亿元，增长7.9%。城镇居民人均可支配收入24696元，农村居民人均可支配收入12382元，分别增长9%和9.5%。全社会消费品零售总额94.6亿元，增长8%。各位代表!过去一年，我们在前所未有的困境中奋力前行，在激烈竞争的态势中创新突破，先后荣获国家级荣誉称号2项、省级荣誉称号7项，综合行政执法、教育、医药卫生、财政体制等58项改革全面深化，脱贫攻坚、环境保护、城市管理、造林绿化、食品安全、社会稳定、防范金融风险、全民参保登记等多项工作走在全市乃至全省前列。 （二）发展后劲实现新突破。预计全社会固定资产投资272亿元、增长12%，其中工业投资200亿元、增长9%。优质投入不断扩大。全年实施重点项目60个、完成投资77.4亿元，其中冠洲集团40万吨厚板镀锌、冠昌纺织30万锭高档紧密纺、星瀚股份45万吨厚板镀锌等27个项目已投产或部分投产，温氏集团国家级生猪核心育种场等项目进展顺利。招商引资到位资金128亿元，引进各类项目97个，汇源集团投资6.8亿元的高端矮化苹果示范园项目，已建设1500亩，实现管理智能化、水肥一体化，技术水平国际领先。土地保障不断夯实。争取建设用地指标1294亩，完成土地挖潜953亩、土地增减挂192亩，有力保障了项目用地空间。金融支撑不断增强。辖内金融机构贷款余额增加15.3亿元，齐丰村镇银行红旗路支行开业运营。研究出台促进企业上市挂牌扶持政策，28家企业在齐鲁股交中心挂牌，新元纺织、百佳食品等企业实现直接融资16.8亿元，企业规范化改制数量位居全市第二。面对经济下行压力，政府积极协调解决银行、企业遇到的困难和问题，政银企密切合作、共克时艰，有效化解了许多风险和挑战，营造了良好的金融生态。 （三）产业转型迈出新步伐。预计三次产业比调整为14.3：48.9：36.8，二三产业比重提高2.5个百分点。工业经济提档升级。规模以上工业企业实现主营业务收入1030亿元，增长13%。工业用电量17.4亿千瓦时、增长4.2%，增幅位居全市第一。传统产业改造力度不断加大，全年完成技改投入65亿元、增长34.8%，其中冠星集团新上智能化织布车间，纺织生产自动化率达到80%;星瀚股份自主研发换热节能技术，年可节省成本1000万元，荣获聊城市科技进步奖。新兴产业规模效益日益凸显，冠晶光电蓝宝石长晶项目成功试产，华博农光互补、乾投新能源已并网发电。设立科技创新引导资金，创新环境更加优化，高新技术产业产值占比提高4个百分点。冠洲商标被评为中国驰名商标。民营经济各项主要指标均增长10%以上。完成出口总额32.2亿元，位居全市第二，被评为省级出口农产品质量安全示范县。现代农业加快发展。粮食总产84.4万吨。出台经济林奖补政策，新增大樱桃、矮砧苹果等经济林1.8万亩;出台温室大棚奖补政策，新建改建温室大棚5210个。新增家庭农场19家、种粮大户34户。新增“三品一标”认证农产品12个，建设省级标准化生产基地3个、市级标准化生产基地10个。投资1.3亿元，实施高效节水灌溉等工程，改善扩大灌溉面积5.3万亩。投资1098万元，建设高标准基本农田2.4万亩。完成永久基本农田划定。顺利通过省级农产品质量安全县验收。第三产业扩量提质。预计服务业增加值114亿元，增长11.2%。九州驿站-梨园聚项目详细规划已经完成，新增国家3A级景区1处、2A级景区2处。冠宇客运电动车站、兴隆物流园、五洲众达汽车4S店已运行，红星美凯龙城市综合体、铁路货场改造工程正在建设。建设电商特色一条街1处，培育电商示范村3个，84家企业入驻电子商务产业园，成功创建省级电子商务示范县。 （四）城乡面貌发生新变化。常住和户籍人口城镇化率分别提高1.8和0.6个百分点。县城更加宜居宜业。完成基础设施投资11.2亿元，新建兴贸路、团结路等道路4条，铺设各类管网113公里，新增绿化26万平方米，安装路灯900盏，餐厨垃圾处理厂建成投用。实施棚户区房屋征收52.7万平方米，建设回迁房1260套;开工建设清泉学府、滨湖壹号等小区14个，建设商品房3496套、各类保障性住房608套，完成县社家属院等8个老旧小区改造。在全县28条街道设立“街长”，在学校、医院、商场周边及重要路口常态化开展交通疏导，城市秩序持续优化。镇村建设更加有力。完成第三批小城镇提升工程，定远寨、辛集和范寨镇通过验收。完成大万善等4个片区总体规划和村庄规划，美丽乡村覆盖率达到30%，魏庄村被评为“全国改善农村人居环境示范村”，孔里庄村被评为“省级美丽宜居村庄”。开展铁路沿线环境整治，清理垃圾、违建226处。完成农村危房改造1000户，无害化卫生厕所基本实现全覆盖。城乡环卫一体化深入推进，被评为全国首批百个农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。群众出行更加便捷。投资2亿元，建设农村公路354公里，改造危桥12座，铺设户户通硬化路231公里。地方投资2.5亿元，国道309线绕城段改建工程已竣工验收，省道333线改扩建工程已具备通车条件。全面落实“路长制”，拆除公路控制区违建1.3万平方米，整治平交道口8万平方米，打造了“畅安洁绿美”的出行环境。成功争取为全省城乡交通运输一体化示范县。 （五）生态环境得到新改善。污染防治成效显著。取缔整治“散乱污”企业852家，清理改造燃煤小锅炉116台，拆除非法加油站点160家，依法关闭搬迁禁养区内养殖场202户，整治城区裸露土地16万平方米。清洁取暖工程顺利实施，完成煤改电改气5589户。环保部大气污染防治20轮强化督查，查出问题108个，已全部整改。创新推行“网格化环境管理”模式，757名村级监管员形成全覆盖、零死角监管网络，环保部总结并予以推广。流域治理持续深化。“河长制”全面推行，设置县、乡、村三级河长570名，清理河道垃圾、沿河违建156处。彭楼灌区扩能改造工程清场完毕，开挖河道6.5公里，冉海水库净水厂已经建成。提前完成创森任务。全年植树1800万株、育苗2100万株，新增造林面积4.4万亩，森林覆盖率提高2个百分点，完成市创森任务的108%。全县60%村庄完成高标准绿化，打造森林小镇3个、森林村庄16个。国有林场改革顺利完成。各位代表!过去一年，我们以壮士断腕的决心和行动，致力改善人民群众赖以生存的环境，全县PM10、PM2.5浓度分别改善10%和19%，空气优良天数增加62天，主要河流水质位居全市前列，实现了环保工作的大幅度跃升，人民群众看到了更多的蓝天白云，喝上了更加放心的水，呼吸上了更加新鲜的空气! （六）民生事业取得新成绩。全县民生投入达到27.9亿元，占一般公共预算支出的80.1%。精准扶贫扎实推进。投入财政专项扶持资金2400万元，18个省定重点贫困村全部退出，1.4万贫困人口稳定脱贫。建设产业扶贫项目51个，带动贫困户2648户。对769个贫困家庭实施零费用教育资助计划，从学前教育到高等教育全覆盖。为所有贫困群众购买医疗商业补充保险，贫困群众住院自负费用不超过8%。建成集中颐养护理中心，设立村级集中供养中心370个，对农村特困群众实行集中供养。教育事业蓬勃发展。投入10多亿元，对128所义务教育阶段学校进行标准化改造，全县所有抗震不达标校舍全部消除，所有项目学校均建成塑胶草坪操场，所有厕所都改为水冲厕所，所有学校餐厅米面油全部集中采购，所有寄宿生都洗上了热水澡，学校面貌发生了翻天覆地变化，教学条件得到极大改善，以优异成绩创建国家义务教育发展基本均衡县。20处乡镇中心园通过省级示范性幼儿园验收。县职教中心以全市第一的成绩被评为省规范化中等职业学校，职业教育跨入全省先进行列。各项事业全面进步。医药卫生体制改革持续深化，公立医院药品实现集中配送。顺利通过省级卫生城、省级文明县复审。全民健身活动广泛开展，第二届全国查拳武术比赛在我县成功举办。新增城镇就业6289人、农村劳动力转移就业10096人，城镇登记失业率控制在3%以内。社保体系稳健运行，企业养老金十三连增，企业养老保险扩面征缴全市第一，居民医保人均筹资标准提高至620元。城乡低保标准分别达到每人每年5040元和3600元，农村低保标准与省定扶贫线“两线合一”。全县食品药品评价性抽检合格率达到97.8%，人民群众饮食用药安全得到有效保障，以优异成绩被评为省级食品安全先进县。社会保持和谐稳定。圆满完成党的十九大安保维稳任务，实现了进京零上访的目标。创新组建综合行政执法局，职能整合全省最全最广，所有乡镇(街道)成立综合行政执法办公室，实现了多领域联合执法常态化。“大快严”、“百日攻坚治理”等活动深入推进，安全生产形势持续稳定，被评为省级安全生产先进县。落实县级领导帮包和定期接访制度，信访积案化解率达95%以上。投资6000余万元，加强公安基层基础建设，看守所、拘留所、警犬训练基地、合成作战中心、涉案财物管理中心和刑侦技术实验室建成投用。总投资5000余万元的天网工程已经开工建设。把60名特巡警纳入民兵预备役常备分队，城区实现24小时武装巡逻，镇村实现联勤巡防全覆盖;“严打”专项行动深入开展，打掉黑恶团伙13个，刑事发案下降21%，农村可防性案件下降34%，营造了良好治安环境。国防动员、广播电视、新闻出版、民族宗教、应急管理、外事侨务、妇女儿童和物价、统计、消防、人防、气象、残联、老龄、档案、史志等工作均取得新成绩。 （七）自身建设得到新加强。认真学习贯彻党的十九大精神，制定县政府贯彻落实意见，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。落实全面从严治党主体责任，制定县政府党组加强自身建设实施意见，创造力、凝聚力、战斗力明显增强。“两学一做”学习教育常态化制度化深入推进，党员干部理想信念更加坚定。制定县政府工作规则、县政府常务会议工作规则，议事决策程序更加规范。严格执行规范性文件合法性审查制度，充分发挥法律顾问作用，依法行政水平不断提高。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办理人大代表建议94件、政协委员提案236件。畅通人民意愿表达渠道，办理县长公开电话1.6万件，按时办结率100%。推行“多证合一”，启动实施电子营业执照，让“信息多走路、群众少跑腿”。严格落实党风廉政建设责任制，强化审计监督和行政监察，推进党风政风切实转变。各位代表!成绩来之不易、令人鼓舞，经验弥足珍贵、必须坚持。一是必须坚持党的领导。牢固树立“四个意识”，自觉维护党中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是必须坚持以人民为中心。始终践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把人民标准作为检验政府一切工作的根本标准。三是必须坚持科学发展。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快实施新旧动能转换重大工程，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。四是必须坚持深化改革。精准对接发展所需、群众所盼、民心所向，坚定不移把各项改革向纵深推进，为经济社会发展注入强大动力。五是必须坚持改善民生。始终把人民利益摆在至高无上的地位，切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。六是必须坚持改进作风。以永远在路上的韧劲持之以恒加强作风建设，大力倡树求真务实、担当实干精神，以实实在在的行动努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。各位代表!过去一年，我们面对的形势比预料的要复杂，遇到的压力比预想的要大，取得的成效比预期的要好。一年来的工作成绩，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、倾力支持的结果，更是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向奋战在各行各业的广大干部群众，向各位老领导、老同志，向在我县创业的境内外投资者、合作者，向驻冠部队和上级驻冠单位，向在为民服务、干事创业中做出突出贡献的优秀代表，向所有关心支持冠县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量小，综合实力弱;传统产业占比高，新兴产业还没有形成支撑，发展质量效益不高;面对人民新期待，财政统筹能力不强，民生领域存在短板，生态环保压力仍然较大;社会治理创新不够，工作成效有待提高;工作作风亟待转变，部分干部担当意识不强，不作为、慢作为现象仍然存在;廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻。我们必须直面问题，坚定信心，奋发有为，更加积极地推动科学发展，更加有效地破解发展难题，决不辜负全县人民的期望和重托! 二、新的一年，我们必须全面贯彻落实党的十九大精神，担当作为、勇于进取，奋力谱写科学发展新篇章各位代表!2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年政府工作意义重大。我们将始终保持担当作为的勇气、改革创新的锐气、蓬勃向上的朝气，攻坚克难、扎实苦干、奋发进取，用汗水和智慧努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“123547”总体思路，以提高经济发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为统领，突出抓好实体经济、民生事业、乡村振兴、城市建设、科技创新、改革开放六个重点，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，促进经济社会持续健康发展。主要预期目标是：生产总值增长7.5%，公共财政预算收入增长6%，全社会固定资产投资增长10%，规模以上工业各项主要指标增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%，全社会消费品零售总额增长9.5%，城镇登记失业率控制在3.1%以内，全面完成上级下达的各类约束性指标。各位代表!做好全年工作，必须把握好以下三个方面：一是用心把握“稳”和“进”的关系。稳就是保持经济平稳运行、社会和谐稳定，确保不发生重大风险;进就是在转型升级、创新驱动、改革开放、生态环保、民生改善等关键领域奋发进取，力求取得更大成效。二是用心把握“新”和“旧”的关系。实施新旧动能转换重大工程，既要大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，又要改造提升传统产业、加快淘汰高污染高耗能及产能过剩行业，推动新旧动能有序接替。三是用心把握“速度”和“质量”的关系。加快发展仍然是当前我县头等大事，既要保持较快的发展速度、确保主要经济指标增速高于全市平均水平，又要立足高质量发展这一根本要求，把更多的精力放到提质增效上，努力做到发展速度和质量效益相统一。工作中，我们将全力抓好以下六个方面： （一）转换增长动能，提升实体经济竞争力。以提高供给体系质量为主攻方向，引导各类要素集中集聚，培育壮大新动能，推动实体经济高质量发展。推动工业高端化。突出优势产业，抓好骨干企业，培养领军企业家，促进工业经济迈向中高端。一是实施重点产业提升工程。充分发挥现有产业的基础作用，突出抓好精品钢板、纺织服装、机械制造、新材料等重点产业。做好强链文章，以冠洲集团、星瀚股份为重点，着力发展家电板、汽车板、军工化工用板等高端产品，推动“冠洲”品牌进入国内同行业前3名，引导企业对标冠洲，做大做强精品钢板产业。做好补链文章，以产业集群化、产品高端化、企业规模化为发展方向，突出扶持2-3家重点龙头企业，推动技术创新、品牌建设、产业配套，升级改造机械制造产业。做好延链文章，以冠星集团为重点，着力突破染整关键环节，打造服装自主品牌，加快智能生产线、智能车间、智能工厂建设，推动形成“棉纱-印染-布料-服装家纺”完整产业链条，优化提升纺织服装产业。做好建链文章，引导恒通晶体、冠晶光电、上达稀土扩大生产规模，支持企业开展技术攻关和高精尖产品研发，发展壮大新材料产业。二是实施企业培育工程。研究制定扶持骨干企业发展实施意见，设立专项引导基金，筛选20户科技含量高、财税贡献大的企业进行重点扶持，着力培育一批行业领军企业。完成铁路货场升级改造，加快淘汰以重型运输车辆为重点的低端物流产业，有效降低企业运输成本。严格落实促进企业上市挂牌扶持政策，推动规模企业规范化改制，加快建立现代治理结构;加快多层次资本市场建设，力争培育1家企业在主板或境外上市、1家企业新三板挂牌，确保上市工作取得实质性突破。三是实施企业家培养工程。县财政列支100万元专项经费，组织规模以上企业经营者到北大、清华等知名高校拓展培训，到行业顶尖企业对标学习，到发达国家和地区学习研修，着力培育一批具有较高知名度的优秀企业家、在同行业处于领先地位的骨干企业家和具有良好发展潜力的成长型企业家。弘扬企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系，在全社会营造尊重、爱护、支持企业家的良好氛围。推动投入优质化。鼓足发展士气，提振投资信心，千方百计扩大优质投入，以优质增量带动存量优化和整体提升。一是强化项目支撑。全年实施重点项目51个、总投资186亿元，年度计划投资93亿元，重点抓好红星美凯龙城市综合体等项目建设。建立新旧动能转换重大项目库，设立引导基金，推动动能转换。完善项目推进机制，实行台账管理，落实帮包责任，强化督导调度，确保快建设、快投产、快达效。抓好土地增减挂和挖潜改造，盘活低效用地和闲置土地，为项目落地提供坚实保障。二是创新投资模式。积极推广政府和社会资本合作，鼓励民间资本进入基础设施、社会事业等领域，促进和扩大民间投资。进一步建立健全PPP项目推进机制，加快第二污水处理厂及城区雨污分流管网改造、铁路物流园等PPP项目运作。升级改造国道309线，对国道106线、省道248线进行大修。加快推进聊邯长高铁冠县设站工作。三是全力向上争取。围绕动能转换、乡村振兴、生态建设等重点领域，精准对接上级政策投向，精心谋划一批重大项目，确保争取资金和项目数量走在全市前列。推动三产融合化。把农业、工业、服务业相互融合，促进产业高端化、链条有机化、效益最大化。农业与工业相结合，加快发展精深加工，重点抓好温氏集团冷藏与深加工一体项目建设，提高农产品附加值。农业与旅游相结合，依托特色林果资源，发展农趣体验、健康养生等业态，重点抓好九州驿站-梨园聚项目建设，丰富旅游内涵。农业与互联网相结合，加快发展电子商务，拓宽农产品销售渠道。推进农业“接二连三”，重点抓好汇源集团苹果种植、果品加工、田园综合体建设，打造全产业链条。 （二）实施创新驱动，培育经济发展新动力。把创新作为提升发展质量的重要手段，深入实施创新驱动战略，为建设现代化经济体系提供有力支撑。提升科技创新能力。落实企业创新、平台建设扶持政策，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新格局。鼓励各类企业原始创新、集成创新、消化吸收再创新，形成有知识产权的核心技术。围绕智能制造、信息技术、节能环保等领域，筛选一批创新型、成长型中小企业，扶持做大做强，加快培育高新技术产业，全年新增高新技术企业3家，高新技术产业产值占比提高2个百分点。支持恒通晶体与复旦大学、山东大学深化合作，建立省技术创新中心;支持冠洲集团磁性材料工程技术研究中心和重点实验室建设，全年新增市级以上研发平台5家，企业研发投入增长30%以上。加强农业科技创新，加快良种选育和先进实用技术运用，提高农业科技含量。加强质量品牌建设。实施质量强县战略，狠抓全面质量管理，推动企业落实“首席质量官”制度，培育精益求精的“工匠精神”，支持企业增品种、提品质、创品牌，推动经济发展加快进入质量品牌时代。推进省级金属板材质量提升示范区建设，支持企业主导或参与行业标准制定，争创中国驰名商标1件，新增“专精特新”企业10家。强化创新人才支撑。牢固树立人才第一资源理念，健全人才引进与管理办法，以更加开放、更加有效的人才政策，吸引更多高科技人才为我所用。设立专项基金，实施人才引进与培养工程，引进培养市级以上高层次人才10名、高技能人才500名。创新人才引进方式，推动“人才+项目”、“人才+技术”、“人才+资金”相结合，吸引更多人才来我县创业，为产业转型升级、经济科学发展提供强力人才支撑。大力弘扬创新精神，建立健全激励创新制度体系，优化政务服务与管理，营造良好创新环境。 （三）推动乡村振兴，加快农业农村现代化。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以实实在在的举措加快实施乡村振兴战略，让经济发展成果更好惠及农业农村农民。培强农业产业。深入推进农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快向生态安全、优质高效方向发展。继续实施扶持政策，引导企业、社会资本进入农业领域。大力培植农业龙头企业，新增市级以上农业龙头企业5家。坚持质量兴农、品牌强农，新建省级标准化生产基地2个，新增“三品一标”认证农产品10个，建设高效集约温室大棚3000个。鼓励发展多种形式适度规模经营，新增家庭农场19家、种粮大户25户。加强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍建设，培育新型职业农民240人，培训基层农技人员100人，为乡村振兴提供力量保障。打造美丽乡村。科学制定发展规划，完成乡村建设、村镇体系和185个村庄专项规划编制。开展农村人居环境整治行动，大力改善路水电气暖讯房等基础设施，新建改建农村公路200公里、危窄桥涵10座，完成“户户通”硬化路630公里，实施生命安全防护工程116公里;实施农田水利项目县等工程，建设高标准基本农田2.4万亩;新建改造乡镇变电站3座，主变增容变电站2座，新建镇村输电线路2条;实施农村居民清洁取暖改造2万户，推进农村生活垃圾分类和资源化利用全覆盖，全面完成上级下达的危房改造任务。积极争创省级特色小镇，把店子镇打造成为灵芝小镇。抓好4个市级示范片区建设，打造美丽乡村40个以上，2020年70%以上村庄达到省级美丽乡村标准，让村居环境更整洁、农村群众更舒心。促进农民增收。引导农民发展优质高效生态农业，推广先进技术，发展设施农业，提高土地产出效益。整合各类培训资源，加强农村劳动力技能培训，提高农民就业技能。鼓励农村能人率先创业，引导和扶持农民工返乡创业，发展小型微型企业，推动创业带动就业。抓好农村富余劳动力转移就业，有计划有步骤有组织引导农民外出打工，多渠道扩大劳务输出。严格落实强农惠农政策，确保各类补贴及时足额到位。培育文明乡风。开展婚丧礼俗整治行动，杜绝大操大办现象，遏制封建迷信活动，倡导理性人情消费。积极推进家风家训建设，弘扬传统家庭美德。大力开展文明村镇、文明家庭创建活动，广泛开展好人好事评选活动，引导广大群众见贤思齐、崇德向善。建设乡村文化墙，向村民传递社会正能量，打造乡村文明风尚。 （四）聚焦宜居宜业，推动城市建设上水平。牢固树立以人为本理念，着力拓展空间、完善功能、提升品味，让群众生活更便捷、更舒适、更美好。今年，确保常住和户籍人口城镇化率分别提高1.9和0.3个百分点。坚持精心规划。城市规划是城市发展的百年大计。要科学把握城市现状与未来发展的关系，综合考虑空间布局、功能定位等因素，精心融入文化特色、建筑风格等内容，以战略眼光、前瞻意识做好规划，努力打造“百年城市”。今年，重点做好城区控制性详规、城市设计、综合管廊、海绵城市、城市色彩、商业网点等32项规划编制。充分发挥规划引领作用，严格执行各项规划，努力把蓝图变为现实。坚持精美建设。投资104亿元，实施城建项目102个。一是打造有品质感的城市。实施一批高品质城建项目，加快推进清泉河综合治理三期工程，建设金和湾、御龙凤苑等18个宜居舒适、环境优美的住宅小区，完成城市主要出入口高标准绿化，积极争创省级园林县城。二是打造有幸福感的城市。以建设宜居宜业城市为目标，着力完善城市功能，新修改造工业路、白杨路等道路13条，新增绿化面积40万平方米，安装路灯1600盏，开工建设地下综合管廊4.4公里，建成海绵城市56万平方米。三是打造有归属感的城市。实施棚户区改造1170套，建设回迁安置房19万平方米，建设公共租赁住房130套，完成6个老旧住宅小区改造，努力把城市建成每个人的温馨家园。坚持精细管理。立足群众所需、所盼、所求，以先进理念、现代手段精细化做好城市管理，不断提高城市环境质量和人民生活质量。一是打造干净的城市。巩固省级卫生城创建成果，开展干净道路、干净小区、干净单位、干净门店评选活动。加强市容市貌管理，增加道路洒水和清扫频次，切实做到抑尘保湿。严格落实“门前五包”，重点整治背街小巷、商场医院周边“脏、乱、差”现象。二是打造有秩序的城市。实施交通治理工程，集中整治三轮车乱象，构建布局合理、便民利民的地上地下公共停车系统，机动车通行效率提高10%以上。开展乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、占道经营等专项整治，确保城市更加规范有序。狠抓小区物业管理，解决小区服务差、管理乱等问题。三是打造有文明的城市。实施公民素质提升工程，开展文明单位、文明窗口、文明个人评选活动，让文明成为每个市民的自觉行动和共同追求。开展不文明行为整治行动，设立道德红黑榜，对乱闯红灯、抢道行驶、乱扔垃圾、言语低俗等不文明行为进行公开曝光，营造人人讲文明的社会氛围。 （五）深化改革开放，激发市场主体新活力。始终坚持正确方向，坚定不移把改革开放向纵深推进，让人民群众真正感受到新时代的新气象、新风貌。全面深化改革。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权;稳妥推进农村集体产权制度改革，今年在228个村庄开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革，赋予农民更多财产权利，增强集体经济发展活力;实施村级集体经济三年行动计划，力争2020年基本消除集体经济空壳村。深入推进“放管服”改革，完善政务服务平台运作机制，全面实行“多证合 一、一照一码”，推行电子证照。全面推进预算绩效改革，加强对政府支出的绩效监督。深化部门预算改革，全面推进预决算公开。推进国资公司改革，建立有效制衡的法人治理结构，促进国有资产保值增值。深化户籍制度改革，做好住房保障、就医就学就业工作，加快农业转移人口市民化。科学制定方案，健全推进清单，注重改革实效，维护人民利益。开展精准招商。坚持引进来和走出去并重，主动适应形势政策变化，转变思路、创新理念，确保全年到位县外资金80亿元，着力引进一批投资过亿元的大项目、好项目。突出产业招商、小团组招商、以商招商等有效方式，聚焦京津冀、长三角、珠三角等重点区域，确保在招大引强上实现新突破。优化项目选择，以投资密度和财税贡献为标准，切实提高招商质量。更加注重招商实效，抓好项目跟踪落实，切实提高合同履约率、资金到位率、开工达效率。扩大对外开放。继续抓好精品钢板、纺织服装、农副产品等重点产品出口，引导企业调整产品结构，提高出口产品科技含量和附加值，进一步扩大出口规模。支持企业引进国外先进技术和设备，提高产品质量和效益。鼓励企业设立境外销售机构，发展跨境电商、综合服务、市场采购等新业态新模式，促进传统外贸转型升级。今年，确保实现进出口总额34.6亿元，增长5%。 （六）增进民生福祉，提高人民群众幸福感。坚持在发展中保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。以先进文化凝聚人心。持续抓好党的十九大精神学习，把学习不断引向深入。大力开展社会主义核心价值观宣传教育，深入推进美德冠县、文明冠县、法治冠县建设，传承发展优秀传统文化，在全社会形成昂扬向上、团结干事、法治文明的精神风貌和人文氛围。一是实施道德建设工程。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，倡树先进典型，激励人们向上向善。二是实施文化惠民工程。今年上半年面向全民开放图书馆、文化馆，开工建设档案馆，筹建妇女儿童活动中心，实现所有乡镇综合文化服务中心和村文化广场基本全覆盖。抓好文化人才引进与培养，建设一支活跃城乡的文艺骨干队伍，丰富人民群众精神文化生活。三是实施法治宣传教育工程。深入推进“七五”普法，建立健全媒体公益普法制度，加强法治宣传教育，推动全民学法用法。在电视台开设“法治冠县”专栏，开展以案释法等警示教育，推动全民尊法守法。四是实施传统文化传承发展工程。加强查拳、柳林花鼓、蛤蟆嗡等非物质文化遗产的保护和传承，做好萧城遗址抢救性保护工作。深入挖掘鲁西民俗文化、红色文化、武训精神等资源，加强研究阐发，讲好冠县故事。发展成果由人民共享。紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，让发展成果更多更公平惠及广大人民。今年，民生支出占一般公共预算支出的比重要达到80%以上。一是优先发展教育事业。启动义务教育发展优质均衡县创建工作，完成全面改薄工程，全面解决城区中小学大班额问题。推进基础教育综合改革，狠抓内涵式发展，着力实施名校、名师、名校长培养工程，努力打造一批具有较高知名度的优质学校，培养一批师德高尚、业务精湛的优秀教师，造就一批理念先进、办学有方的优秀校长，带动全县教育事业高质量发展。二是加快健康冠县建设。深化医药卫生体制改革，提高公共卫生服务水平。充分发挥食品安全智慧监管作用，加强“从农田到餐桌”全过程监管，突出重点领域，加大抽检力度，严防严管严控食品安全风险，让人民群众吃上绿色健康放心的食品。积极开展全民健身活动，增强人民身体素质。三是提高人民收入水平。实施积极的就业政策，全年新增城镇就业6200人，完成职业技能培训2100人、创业培训260人。稳步提高人民群众收入水平，确保收入增幅高于生产总值增幅，逐步缩小与先进地区差距。四是健全社会保障体系。坚持税收社保同抓、纳税缴费同步，破解企业养老保险征缴难题。扩大社会保障卡发放范围，不断提高保障标准和统筹层次。推进就医联网结算，方便群众就医报销。健全社会救助制度，稳步提高低保标准，切实解决困难群众实际问题。做好双拥共建工作，促进军民深度融合。扎实开展第四次全国经济普查。全面做好国防动员、广播电视、外事侨务、民族宗教、抗震减灾和物价、人防、气象、档案、史志、残联、老龄等各项工作。依法推进社会治理。畅通人民意愿表达渠道，完善排查调处综合机制，及时妥善化解各类矛盾。健全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，严防重特大安全生产事故发生。完善预警和应急救援机制，建设消防高速救援队，提高处置突发事件应急能力。健全立体化、信息化社会治理体系，建成县乡村三级综治信息平台，建设民警训练综合射击场，实现天网视频监控全覆盖，促进社会安定和谐。 三、未来三年，我们将不折不扣落实上级部署要求，抓住重点、持续发力，坚决打好三大攻坚战从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜期，我们将突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，向人民群众交一份满意的答卷。 （一）打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解重大风险，重点是防范化解金融风险。我们将把握主动、聚焦聚力，全面做好重点领域风险防控，着力增强金融服务能力，促进经济与金融良性循环、健康发展。扩大金融有效供给。关注银企运营，创新对接方式，注重对接实效，确保辖内金融机构每年新增贷款15亿元以上。推动普惠金融发展，培育壮大地方金融组织，更好更优服务实体经济。建立辖内外银行贷款清单、保险机构业务开展清单，引导金融机构创新完善金融产品体系，把更多资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足实体经济发展。健全优质企业后备资源库，设立专项扶持基金，鼓励企业积极对接多层次资本市场，每年新增直接融资10亿元以上。做好金融风险防控。健全困难企业台账，对重点风险企业，分类施策，强化帮扶;对苗头性问题早识别、早预警、早发现、早处置，坚决守住不发生系统性金融风险底线。积极稳妥去杠杆去产能，对市场前景好、出现暂时困难的企业，充分利用当前政策机遇，推动企业瘦身、轻装上阵;对丧失自我修复能力、资不抵债、市场前景无望的企业，通过兼并重组、债务重组等方式，引导其市场化、规范化退出，有效盘活存量资源。严格政府债务管理，积极化解政府存量性债务，全面防控政府债务风险。优化金融生态环境。坚持政府“稳定器”定位，发挥银企主体作用，推动政银企密切合作。坚持一企一策、一行一策，科学施策、重点突破，切实解决企业贷款难贷款贵、银行收贷难和不良贷款等问题，确保金融局势稳定向好。严厉打击失信行为，建立失信企业和失信银行“黑名单”，综合运用行政、经济、法律等手段，进行联合惩戒。下大力净化金融环境，从严从快从重查处高利贷、非法集资、金融诈骗等各类金融违法行为。 （二）打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫与扶志、扶智相结合，确保如期全面完成脱贫任务。强化资金保障。县财政每年列支2000万元资金，专项用于脱贫攻坚。100%整合涉农财政资金，重点支持黄河故道片区和盐碱涝洼区基础设施建设，重点完善农村社会养老和基本公共服务，重点推动农村集体经济发展。提高扶贫实效。坚持因户施策、一户一策，精准制定帮扶措施，通过扶持生产、带动就业、资产收益等方式，确保贫困人口增收脱贫。加强扶贫政策与教育救助、健康扶贫、民政救济等政策有效衔接，妥善解决特困群体住房安全和养老问题。完善扶贫贷款贴息政策，重点扶持对贫困户带动力强的农业企业和农业组织。扎实开展扶贫特惠保险，为困难群众脱贫解困提供有力保障。健全长效机制。加强利益联结机制建设，建立完善项目运营管理机制，使贫困群众长期受益。严格扶贫资金管理，规范拨付流程，确保及时拨付到位。坚决查处滞留、截留、挪用、挤占和套取扶贫资金的行为，确保扶贫资金发挥应有作用。我们一定下定决心、下大气力打好这场攻坚战，确保贫困人口脱真贫、真脱贫，小康路上决不让一个人掉队! （三）打好污染防治攻坚战。坚持人与自然和谐共生，持续改善环境质量，提高生态水平，为人民群众创造良好生产生活环境。持续搞好植树造林，让全县人民享受绿树林海。开展国土绿化行动，实现新开路段和水系全绿化，高标准补植完善农田林网。抓好经济林建设，全年新增经济林1.5万亩。大力发展林下经济，推广林苗、林药、林养等模式，每乡镇(街道)建设1-2处示范基地，提高林地综合利用率。发挥资源优势，建设全国最大的雄株毛白杨科研繁育基地。提高造林质量，规划建设林产品交易市场和林业产业园，实现生态、社会、经济效益高度统一。铁腕抓好环境保护，让全县人民享受蓝天白云。全面抓好压煤、抑尘、控车、减排、禁烧等工作，确保PM2.5、PM10均改善10%以上，蓝天白云、繁星闪烁天数增加46天。严格落实“路长制”，打造“畅安洁绿美”的路域环境。强化土壤污染治理和农业面源污染防治。实行最严格的环境保护制度，依法严惩违法行为，让环保成为不可触碰的高压线。实施能源、水资源、建设用地等总量和强度双控行动，构建贯穿生产、流通、消费各环节的循环经济体系。实施制造业、建筑业等重点领域能效提升行动，全面推行清洁生产，有效降低能耗、物耗。实施绿色机关、绿色家庭、绿色学校创建行动，提升全民环保意识，推动形成节约适度、绿色低碳的生活方式。多措并举提升水质，让全县人民享受碧水甘泉。完成全县生态水网规划，严格落实“河长制”，保护水资源、防治水污染、修复水生态，让全县河湖、沟渠、坑塘净起来、美起来、靓起来。建设东古城、斜店2处乡镇污水处理厂，建成桑阿镇、辛集2处污水处理设施，依法查处企业废水和生活污水直排，实现所有河流达标排放。投用冉海水库净水厂，上半年实现集中供水，引入长江水，让全县人民喝上优质饮用水;高标准推进彭楼灌区扩能改造，引入黄河水;实施一干渠扩容工程，改建许盘闸，引入漳卫河水。在不久的将来，长江水、黄河水、卫河水将流通全境，冠县将成为水量充沛、水源充足的地域，彻底告别缺水的历史。 四、不忘初心，牢记使命，切实加强政府自身建设，全力打造人民满意政府各位代表!进入新时代，踏上新征程，肩负新使命。我们将牢固树立“四个意识”，忠诚履职、勇挑重担、善作善成，全面提高政府工作水平。 （一）坚持政治过硬。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，夯实思想建设基础。认真学习党章、践行党章，把党章的新规定新要求牢记心中，努力做新时代合格共产党员。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度，增强党的组织生活活力。 （二）坚持勤政为民。把以人民为中心的发展思想内化到工作各层面，始终站稳人民立场，践行根本宗旨。推进“互联网+政务服务”，建成县乡村三级一体化网上服务平台，打通服务群众“最后一公里”。认真办理县长公开电话，发挥好政务网站、手机平台作用，尽心竭力为群众办实事、解难题。坚持政府工作重心下移、力量下沉，加强调查研究，掌握实情，科学决策，使各项工作更加符合群众意愿。坚持政策向民生聚焦，服务向民生覆盖，资源向民生倾斜，真正让群众看到变化、得到实惠、感到满意。 （三）坚持增强本领。全面增强“八个本领”，加快建设高素质专业化干部队伍。加快学习型机关建设，推动学习制度化、常态化开展，全面学习新理论、掌握新方法、解决新问题，切实增强适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。开展精准培训，填补干部知识空白、经验盲区和能力弱项，着力培养干部专业能力和专业精神。 （四）坚持实干担当。大力弘扬担当精神，做到守土有责、守土负责、守土尽责。健全政府工作推进机制，实行公开承诺制、重点事项公开制和重要工作通报制。推行“六步工作法”，列出“任务书”，制定“责任单”，绘制“流程图”，建立“时间表”，划好“标准线”，用好“考评账”，真正做到在一线推动工作，在一线解决问题，在一线化解矛盾，推动各项工作真正落到实处。健全正向激励机制，为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，大力营造担当作为、干事创业的浓厚氛围。 （五）坚持依法行政。牢固树立法治理念，带头尊法学法守法用法，严格按照法定权限和程序履行职责，规范公正文明执法，建设法治政府。严格落实“三重一大”制度，健全决策机制，做到依法、民主、科学决策。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。深入推进政务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （六）坚持从严治政。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，健全责任体系，强化追责问责，推动全面从严治党向纵深发展。深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，推进作风建设常态化、长效化。加强廉政教育，让广大干部树正气、守纪律、讲规矩，知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。全面推进审计监督全覆盖，加大对公共资源、国有资产等重点领域的全程跟踪审计。以零容忍态度惩治腐败，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!蓝图已绘就，奋进正当时。我们深知前进的道路充满挑战，更知肩负的责任重如泰山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，求真务实、开拓创新，为决胜全面建成小康社会、加快建设富饶美丽幸福新冠县而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资沂南县】2017年沂南县政府工作报告

  政府工作报告 2017年1月23日在沂南县第十七届人民代表大会第一次会议上 沂南县人民政府县长孙德士 各位代表: 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、十六届政府工作回顾及2016年工作情况 2012年至2016年，是沂南深化改革、转型升级、加快发展的五年。五年来，在县委的坚强领导下，坚持五大发展理念，科学谋划发展，积极应对各种挑战，顺利完成了县十六届人代会提出的目标任务。2016年，完成地区生产总值242.7亿元，年均增长10%；实现公共财政预算收入14.74亿元，年均增长20.7%；规模以上固定资产投资245亿元、社会消费品零售总额132亿元、进出口总额20.4亿元，年均分别增长21.8%、14.2%、13.1%。较好地完成了节能、环保等各项约束性指标。 五年来，坚持转型升级、提质增效，经济综合实力迈上新台阶。三次产业结构比由2011年的19.1:43.2:37.7调整为15.7：39.3：45。工业支撑作用不断增强。以“三引一促”为抓手，培植壮大特色产业和骨干企业，初步形成了电动车、食品加工、鞋帽玩具等为主导的“432”产业集群。共引进项目299个，新大洋电动汽车、绿源产业园、知微产业园、中瑞德电动汽车、中联水泥、中创热力等一批大项目落地建设。规模以上工业企业达到304家，工业总产值突破500亿元。积极支持企业技术创新、转型升级，高新技术投资占比提高到22.4%。获评“全国科技进步县”“国家火炬计划特色产业基地”“中国电动车产业基地”“中国硅砂之都”“中国制鞋基地”。农业基础不断巩固。持续加大农业投入，累计投资13.3亿元，完成河流治理98.5公里，病险水库、塘坝除险加固60座，高标准农田治理67.8万亩。加快了优质农产品基地建设和品牌创建，农业组织化、专业化、标准化程度进一步提高。农民专业合作社达到2190家，家庭农场达到341个，建成农业示范园区28个，省级农业标准化基地达到5个，“三品一标”认证达到252个，新创国家地理标志产品3个、国家和省级“一村一品示范村镇”7个，培育了泉润食品、青果食品、太合食品等一批农产品精深加工龙头企业，连年在全市优质农产品基地和品牌建设考核中位居前列。畜牧业转型加快，规模养殖、环保养殖有了大的提升。持续加大封山育林力度，森林覆盖率达到39.2%，建成北大山省级森林公园。农村两证确权全面完成，土地流转达到37.5万亩。服务业活力不断显现。旅游业实现跨越式发展，影视基地、智圣汤泉等一批景区业态不断丰富，马泉、红石寨等一批新的景区投入运营，4A级景区达到4家，年游客接待量突破1000万人次，创造了“沂南旅游模式”，形成了“智圣故里、红嫂家乡、温泉之都、休闲胜地”特色品牌。加快推进电商、物流、金融、保险等现代服务业的发展，“万村千乡市场工程”基本覆盖，物流企业发展到51家，城乡商贸流通更加活跃。银行、保险金融机构发展到31家，地方金融服务组织发展到15家。2016年末，金融机构存款余额达到288亿元、贷款余额136亿元，金融支撑经济发展的能力进一步增强。 五年来，坚持城乡一体、协调发展，新型城镇化进一步加快。以新型城镇化为统领，加快中心城区、乡镇、农村三位一体建设步伐。县城建成区由24平方公里增加到33平方公里，完成商住开发275万平方米，人口达到18.2万人。新建改造城区澳柯玛大道、人民路东通等40余条道路；敷设雨污水管网160公里、供水主管道87公里，建成4座万吨供水厂和两处污水处理厂，新建沂河、汶河5块湿地和5座橡胶坝；新增绿化面积439万平方米，人均绿地面积达到15.3平方米、增长42%。成功创建“国家级园林县城”“省级卫生县城”。加快小城镇建设，提高了“五化”水平，大庄、青驼被列为“全国重点镇”“省级示范镇”。深入开展城乡环卫一体化和城乡环境综合整治，农村面貌有了很大改观。交通设施进一步完善，长深高速沂南段建成通车，完成336省道改造、红色专线、石崇崮隧道等工程，提升农村公路路网490公里，被评为“全国农村公路养护管理先进集体”。 五年来，坚持以人为本、保障民生，群众获得感不断增强。重视加大民生投入，民生支出占财政总支出比重保持80%以上。全县居民人均可支配收入达到20238元。新增城镇就业4万余人，城乡居民基本养老保险全面实施，城镇和农村基本医疗保险实现整合，社会保险综合覆盖率达到86%，城市低保、农村低保保障标准和五保集中供养标准分别提高43%、83%和43%。山东省抗战老兵照护中心等一批养老服务设施投入使用。坚持教育优先发展战略，累计投资15.5亿元，新建改建中小学校155处、标准化幼儿园180所，是历史上投入最多的时期，顺利通过国家义务教育均衡发展验收。完成全国基层卫生改革试点工作，全面实行药品零差价，县人民医院门诊大楼、14处乡镇卫生院门诊病房楼建成投入使用，卫计服务能力进一步提高，获评“全国计划生育优质服务先进县”。实施文化惠民工程，县乡村三级文化服务网络基本建成，成功举办了沂蒙红嫂精神传承实践研讨会和四届诸葛亮文化旅游节，传承优秀历史传统文化，后峪子社区、岸堤社区被评为“全国文明村”，张淑贞家庭、徐玉华分别获“全国文明家庭”“中国好人”，徐怀良、满振兰荣膺“全国孝老敬老之星”。获评“山东省文化强省建设先进县”。 各位代表，2016年是“十三五”开局之年。面对宏观经济下行压力，全县上下认真贯彻落实县委十二届十三次全会精神，以“四个三”为抓手，创新举措，攻坚克难，全力稳增长、补短板、增优势、惠民生，经济发展保持了平稳增长，宜业宜居宜游沂南建设呈现新的局面。 （一）突出工业攻坚，“二次创业”成效明显。实行企业分类评价管理，出台“工业八条”及11项实施细则，创新推出产业引导基金、企业转贷基金、不动产登记等扶持措施，为金盛源、巴士新能源等21家企业松绑解困，助推转型升级。12家企业被列入市级“双百”企业。重点扶持的“5020”70家企业产值占全县规模以上企业的49%。纳税过百万元的企业达到221家，其中过千万元的29家，分别比上年增加14家和5家。新大洋集团实现税收1.2亿元，是我县首家税收过亿元的企业。推动开发区“二次创业”，稳妥处置“僵尸企业”，盘活低效闲置土地6处、822亩。实施创新驱动战略，充分利用上级政策，加大技改投入，完成技改项目68个、投资80亿元，21项技术被列为省级技术创新项目，轴研科技被认定为省级工程实验室，金盛源铜箔被评为“全市十大好项目”，泽辉高科获得市长质量奖。支持推动企业改制和资本运作，98家企业完成规范化公司改制，东岳机械在新三板上市，德洋电子通过股权转让实现产能效益双翻番。“三引一促”持续发力，围绕“432”产业招大引强，全年新引进县外项目69个，其中世界500强项目2个、过10亿元的6个，实际到位资金142亿元，同比增长16.4%。引进产学研合作项目64个、先进技术成果182项、高层次人才517名。投资22亿元的知微产业园把传统制鞋产业与互联网深度融合，打造国内首家“鞋业智造”基地。投资21亿元的中瑞德电动车经过两年孵化开始试产，成为国内首家全复合材料电动车企业。中信钙业、阳都健华制药、标王鞋业、宝捷电动车等项目落地建设，工业发展后劲进一步增强。 （二）开启城建攻坚，城乡建设迈出新步伐。充分发挥“四部三组一办”运行机制作用，成立征收办，把棚户区改造作为城建攻坚的重中之重，选择界湖北村作为试点，坚持政府主导，充分调动基层干部群众的积极性、主动性，在实践中探索出了一条“统一政策、严格程序、依靠群众、公开透明、依法征收”的棚改之路，为在面上推开积累了经验、打下了基础。强化规划的引领作用，聘请同济大学基本完成新一轮城市总体规划、水系控制规划、旧城核心区概念性设计，对7个片区进行规划编研，修订出台了《沂南县城市规划管理相关控制标准》。抓住基本农田调整时机，实现“两规合一”，为城区、园区未来几年的开发建设创造了条件、提供了保障。提升县城配套功能，拆迁建设正阳路北通、五福山路等5条道路，硬化路面6.6万平方米，敷设雨污管网14.8公里，城区和开发区集中供热基本覆盖。南寨水厂升级改造完成，客运中心投入使用，新开通3条城市公交线路。开展“两违”集中治理行动，拆除违法建设13.5万平方米，拆除非法占地6.2万平方米，城区违法建设的势头基本得到遏制。对县城18个房地产违规项目治理整顿，房地产开发向开放、规范、健康、有序的方向发展。镇村建设投入加大，“户户通”硬化360万平方米，厕所改造4.7万户。铜井镇、蒲汪镇分别获评国家、省“美丽宜居小镇”。启动泉重路改造、西外环北通、马牧池环山路、大庄沂河大桥、三蒲线改造、通临沂快速路等工程建设，交通网络、路域环境得到改善提升。全省农村公路安全生命防护工程现场会在我县召开。 （三）实施脱贫攻坚，精准扶贫走在前面。贯彻落实县委确定的“产业带动、金融支撑、精准施策、整村提升”的扶贫工作思路，突出现代农业、乡村旅游、劳动力转移就业、光伏扶贫四大主攻方向，全面打响脱贫攻坚战。落实“六个一”扶贫工程，新上特色产业项目174个，建设扶贫就业车间107处，实现50个省定贫困村光伏扶贫全覆盖，642个村组建立了孝心养老基金，行政村全部成立了扶贫理事会。创新推出“富民农户贷”“富民生产贷”“富民发展贷”等金融扶贫项目，发放贷款3.3亿元，被确定为“全国扶贫小额信贷示范县”。组织开展“百企精准扶贫联盟”“电商帮村联户”“千家志愿家庭帮户”和“爱心众筹”四项行动，汇集社会力量参与脱贫攻坚。2016年，32个重点贫困村和35945人实现脱贫，分别占贫困村和贫困人口的64%、70%。全国产业精准扶贫现场观摩会、全省脱贫攻坚现场会在我县召开，县扶贫办获评“全国扶贫系统先进集体”。 （四）提升现代农业，发展优势进一步显现。农业规模化经营水平稳步提升，新发展家庭农场81家、合作社302家，鑫隆家庭农场、六棵树等项目得到提升，物候园等多业融合项目落地开工。双堠樱桃、砖埠草莓获得国家地理标志产品认证。“桃本桃”、村村乐等农村电商发展到500余家，拓宽了农产品流通渠道，助推了农业转型升级和农民增收。农村土地流转7500宗、1.2万亩。农业基础保障能力增强，实施高标准农田建设、小流域综合治理等56个重点项目，开工建设沂河河湾、袁家口子水源工程。建成农产品质量监管平台，农产品检测合格率达到98%以上，成功创建“国家农产品质量安全县”。出台《沂南县农村集体三资管理办法》，加强集体资产的管理和运营，被评为“全国农村集体三资管理示范县”。 （五）放大旅游优势，现代服务业呈现新亮点。扎实推进“国家级旅游业改革创新先行区”工作，出台《沂南县创建全域旅游示范县工作方案》，成立县旅游发展委员会，在全国首创“1+6+N”旅游综合管理体制。连片开发“沂蒙七彩乡村”扶贫片区，建设朱家林生态艺术社区并获评“中国乡村旅游创客示范基地”。实施“全民营销沂南计划”，成功举办CCTV中国美丽乡村快乐行走进常山庄村等系列活动，“向沂南·心怡然”成为旅游时尚。加快旅游标准化建设，成功创建“全国旅游标准化示范县”，开启了由旅游行业管理向全社会共同管理服务的转变。全年实现旅游综合收入65亿元，增长22%。加快发展电子商务，县电商公共服务中心建成并投入使用，农村淘宝和农村京东电商入村进社，电商企业达到1200多家，电子商务交易额突破50亿元。 （六）加大治理力度，生态环境进一步改善。开展环境保护专项治理行动，排查出的12类412项问题全部整改。水环境治理力度加大，畜禽养殖加工和石英砂开采加工两大行业整治得到巩固，对25家重点涉水企业限产治理，对27个重点河流断面加强监测，保持了河流水质稳定达标。对莪庄河等重点流域实施湿地生态修复，开展河沙治理风暴行动，乱采盗采现象得到根本遏制。大气污染防治取得阶段性成果，淘汰取缔燃煤锅炉282个，停产整治“异味”企业6家，清理取缔土小企业20家。开展露天矿山扬尘整治行动，关闭矿山15处，取缔露天石子厂18处。PM2.5等四项主要污染物大幅削减，全年空气优良天数增加38天。城乡环卫一体化、“一改四化一整治”工作成效明显，被评为“全国美丽乡村示范基地”。 （七）重视民生事业，民生投入不断加大。民生支出占财政总支出的比重达到85.7%。教育方面，完成“全面改薄”工程项目89个，新建城区学校5处，新增班数66个、学位4060个，面向教学一线优化教师队伍，“大班额”问题得到初步缓解。职业教育全面提升，投资1.8亿元的临沂信息工程学校建成使用。高度重视教育安全，规范校车运营，清理整治110家非法幼儿园。卫生健康方面，对贫困人口免费健康查体、乡镇卫生院住院个人承担部分免费、县级医院住院费用免收30%。两孩政策全面落地。积极落实劳动就业政策，人力资源和社会保障综合服务中心投入使用。完成养老保险扩面任务，加强基金管理，保证了退养人员资金及时支出。实施全民健身计划，开展“送文化下乡”活动，抓好乡村文体广场建设，村居健身器材覆盖率达80%。加强食品抽检频次，全年没有发生较大的食品安全事故。安全生产常抓不懈，深入开展“大快严”整治行动，继续保持安全生产的稳定局面。加强社会治理，针对社会治安突出问题，出重拳、严整治，社会稳定形势明显好转。 （八）创新方式方法，保障发展能力进一步增强。深化“放管服”改革，落实“四清单、一平台”措施，县级行政审批事项减少28.2%，中介服务收费项目减少21.4%，行政事业性收费项目减少17.4%。深化“三集中、三到位”改革，133项行政审批项目纳入政务服务中心。“五证合一”商事制度、“营改增”和公务用车改革落地实施。成立安商办，建立“容缺机制”、定期会商制度，服务经济发展的有效机制已经形成。创新投融资模式，扩大政府与社会资本合作，PPP项目达到8个。抢抓机遇，争取全国首笔红色旅游扶贫贷款、光伏扶贫贷款、贫困村人居环境建设项目贷款，全国首单5亿元扶贫社会效应债券成功发行。稳步推进全国农村承包土地经营权抵押贷款试点，累计发放贷款2.8亿元。成立了全市首家县级新能源产业基金。提高土地管理和利用水平，新增建设用地规模1万亩，低丘缓坡开发用地2670亩，盘活低效闲置用地1300亩，争取上级指标2460亩，为我县当前和今后几年的发展创造了条件、打下了基础。 各位代表，过去的一年，我们扎实开展“两学一做”，深化“结亲连心”，持之以恒纠“四风”、转作风。自觉接受人大、政协监督，人大代表建议和政协委员提案全部按时办结。依法实施行政监察和审计监督，做好国防动员、民兵预备役工作，外事、侨务、史志、档案、广电、新闻、红十字会、慈善、残联、老龄、防空、应急管理和防震减灾等工作取得了新的成绩。 各位代表，五年的工作实践使我们深刻认识到，做好政府工作，必须持之以恒地加强政策理论学习，坚持发展新理念，用好上级新政策，才能把握转型发展的主动权；必须坚持问题导向，从沂南实际出发，才能做到底气十足、行稳致远；必须把保障改善民生作为发展的根本目的，多办群众期盼的实事、好事，才能充分调动全县人民的积极性、主动性；必须在县委的坚强领导下，紧紧依靠广大群众，自觉接受人大监督，加强政协民主协商，才能圆满完成各项攻坚任务。五年来，全县上下、各行各业同心协力、拼搏奉献，每一位建设者都为沂南的发展贡献了智慧与力量。在此，我代表县政府，向所有参与、关心和支持沂南发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，欠发达仍然是沂南的主要县情，经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是：县域经济总量较小，龙头企业带动不足；产品结构性矛盾比较突出，转调任务仍然繁重；发展环境需进一步优化，政府服务能力和服务效率仍需提高；基本公共服务供给仍然不足，生态环境、民生事业、社会治理方面还存在群众关心的一些突出问题等等。对这些问题，我们将在今后的工作中积极加以解决。 二、今后五年总体发展目标及2017年工作安排 各位代表，今后五年，是经济进入新常态、推动供给侧结构性改革的关键时期，也是我县全面建成小康社会的决胜阶段。我们既面临经济下行、矛盾叠加的严峻挑战，也面临活力释放、动能转换的发展机遇。随着加快沂蒙革命老区振兴规划和我县纳入临沂中心城区紧密圈等战略的实施，鲁南高铁、京沪高铁东线、京沪高速扩容、沂蒙高速、特高压等重大项目落地实施，我们的发展空间和承载能力将会大幅提升，比较优势将会进一步凸显。特别是，历届政府打下了坚实基础，全县上下形成了建设宜业宜居宜游沂南的强大合力。我们坚信，在县委的坚强领导下，沂南经济社会发展必将迈上新的台阶。 今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，以提升人民群众获得感为目的，以全面建成小康社会为核心，积极实施“三大优先战略”，全面完成县委十三次党代会提出的目标任务，共同谱写中国梦的沂南篇章。 今后五年的主要发展预期目标是：三次产业比达到9:41:50，地区生产总值年均增长8%左右，公共财政预算收入年均增长10%左右，规模以上固定资产投资年均增长15%左右，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长9%和10%，主要经济指标增幅高于全市，经济实力明显增强，生态环境大幅度改善，人民群众幸福指数显著提高，经济社会发展走在全市前列。 2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是全面贯彻落实县十三次党代会精神的第一年，做好今年工作具有承前启后的重要意义。综合考虑各方面因素，本着“稳中求进”的总基调，2017年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8.1%以上，公共财政预算收入增长10%左右，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口总额增长10%以上。各项约束性指标控制在省、市下达的任务目标之内。主要抓好以下八个方面的工作： （一）做强园区经济，实现工业发展新突破。抓住供给侧结构性改革和振兴实体经济的历史机遇，推进工业企业“二次创业”，不断壮大工业经济。加快园区经济发展。按照“项目园区化、园区专业化”的思路，做大增量、做优存量。深化开发区“二次创业”，创新体制机制，强化专业招商、群众工作、服务企业三支队伍建设，瞄准招大引强、项目落地、社区规划整合、盘活低效闲置用地、服务企业能力五项任务集中突破。完善“飞地经济”政策，加快推进中瑞德电动车、崂山矿泉水、航和医疗器械等一批项目建设。年内开发区财政收入占全县财政总收入比重提高5个百分点。加快医药产业园、大庄循环经济产业园、铁路物流园、电商物流园建设，加快推动新丝路毛毯、康森制药、海宝低速电动汽车等一批项目落地建设，使“一区四园”成为沂南项目建设的主战场、经济贡献的主阵地。培植壮大骨干企业。抓好企业规范化公司改制，规模以上企业基本完成改制任务。全面落实“工业八条”和11项实施细则，用好用活产业引导基金、企业转贷基金、不动产手续办理、土地要素保障等政策，围绕“432”产业发展，对每个产业培育1家带动性强的龙头企业，全县培育40家成长性好的骨干企业。规模以上企业总产值增长10%以上。实施创新驱动。用好上级创新扶持政策，充分发挥我县500万元创新基金的作用。加快创新平台建设，成立山东大学技术中心沂南分中心，创建市级以上企业研发平台10家、省技术中心企业1家、市技术中心企业2至3家，完成省级技术创新项目25个。引导企业加大技改投入，全年完成技改项目75个，技改投入80亿元。加快信息技术和新兴业态在企业产品设计、生产、销售全过程的应用，培育50个适应供给侧结构性改革的品牌产品，力争制鞋产业网上个性化定制取得实质性突破，工业产品的网上销售收入提高15%以上。全力招大引强。瞄准京津冀、珠三角、长三角、半岛蓝色经济圈等区域，抓住产业链条的关键环节，进行精准招商。在用好传统招商方式的同时，更加注重以技术孵化促招商。年内引进创新型高端人才150名、转化高新技术成果20项，引进过10亿元项目5个，引进市外资金80亿元以上。 （二）加快推进新型城镇化，实现城乡建设新突破。深刻认识规划的战略地位和引领作用，在做好城市总体规划的基础上，加快城市专项规划和镇村体系规划，本着先急后缓的原则，完成城区水系、公共设施、综合交通、城市绿地和海绵城市等专项规划，完成10个片区控制性详细规划，加快规划成果落地见效。理顺乡镇规划管理体制，形成城乡一体的规划管理体系。坚定“统一政策、严格程序、依靠群众、公开透明、依法征收”的棚改之路，集中力量实现城建攻坚大突破。今明两年，将界湖北村、西村、东村、南村、前中疃、后中疃、潘家庄等26个村居1.2万户列入棚改计划，2017年力争完成5000户的棚改任务，同步开工建设4个还建安置区。围绕完善城市功能，规划设计文化艺术中心、博物馆、科技馆、体育中心等一批公共服务项目，适时启动游客服务中心、县委新党校、档案馆、袁家大院、农贸市场等项目建设。继续推进基础设施建设三项工程。一是城市道路畅通工程。实施银杏路、玉泉路、开元路、正阳路等路段建设，提升城市交通管理水平，缓解交通拥堵，实现城区大部分道路环线畅通。二是城区污水治理工程。加快雨污分流和城区黑臭水体整治，对60个建成小区进行排水系统改造，对县城3大水渠进行清淤。规划第三污水处理厂，完善雨污管网，城区生活污水集中处理率达到90%以上。三是水系建设和园林绿化工程。开工建设县城水系，适时启动城市绿廊、人民公园建设和卧龙山公园提升。落实大交通战略，今年完成通临沂快速路、泉重公路改建、沂河右岸、常山庄至石旺庄等道路工程，启动229、313省道改线，做好沂蒙高速、京沪高铁东线的争取工作。坚持“两区同建”，加快大庄、青驼2个重点镇建设。完善其他乡镇总体规划，明确发展定位，划定建设边界，实施一批公共服务设施建设项目。深入开展违法建设集中治理行动，坚决遏制违法增量，与全省、全市同步完成存量违法建设的处置。整治、规范建筑市场和中介机构，严格工程招投标监管，严厉查处围标串标、非法转包等违法违规行为。完善房地产开发用地编研、定价、出让机制，集中治理一批久拖不交、交而不验、未验即住的房地产开发项目和群众反映强烈的物业服务公司，今年完成商品房开发80万平方米，推出一批群众满意的房地产开发项目。加快智慧城市建设，提高城市科学化、精细化管理水平。 （三）加快供给侧结构性改革，提升农业发展新优势。以消费端需求为导向，以农产品卖出好价钱为目标，全面提升沂南农产品供给质量和效率。立足沂南黄瓜、孙祖小米、双堠西瓜等地标产品和一批农业产业化龙头企业，规划农业发展十大片区。用好政策，加大投入，提升壮大100个专业大户、50家农民合作社、10家龙头企业，带动片区规模化发展，逐步打造具有品牌影响力的农畜产品供给优势区。选取3至5家农业龙头企业或专业合作社，进行一二三产业融合发展试点，推进农业向生产性服务业、农产品加工流通业和休闲农业延伸。发挥电商服务中心的作用，加快培植农村电商，全年培训人员不少于1万人，新增电商业户3000家以上，力争农产品上行量不低于农村电商交易量的50%。落实科技兴农政策，选择2家科技服务公司进行重点支持，推进良种和良苗的研发、引进、繁育和推广，探索构建农业科技服务体系和质量安全追朔体系。抓好袁家口子水源工程建设，争取丹山拦河闸改造列入国家投资计划。完成蒙河治理一期工程，规划申报二期工程。实施4座小型水库、21座病险塘坝除险加固工程，建设高标准农田2.5万亩。落实好农村土地“三权分置”意见，促进土地经营权有序流转。加强以政府投资项目为主要内容的集体资产管理和运营，发展壮大农村集体经济。 （四）牢固树立全域理念，提升旅游业发展水平。以创建国家级全域旅游示范县为目标，坚持“提质、全域、共享、改革”，重点抓好三个方面工作。一是引导现有旅游企业扩大对外合作，开发旅游产品，丰富旅游业态，改进经营模式，提高质量和效益。推出朱家林创意小镇，加快建设五福山鞋艺小镇，规划建设松山健养小镇，策划以诸葛亮文化、北寨汉墓为主体的汶河文化生态旅游带项目，对外招商、整体开发，再造旅游发展的新优势。二是围绕“吃、住、购”完善和提升旅游要素。挖掘传统菜品，推出金牌小吃，打造地方特色餐饮品牌。推行住宿业标准化管理，培育主题型精品度假酒店，创建一批农家乐精品民宿。开发一批民俗产品，推介“来沂南最想买的十种旅游商品”。三是优化全域旅游环境。围绕游客服务中心建设，逐步完善游客集散服务功能。完成城乡旅游标识系统建设，在沂蒙生态大道及红色旅游专线沿线配套生态厕所、停车场等服务设施，增设旅游公交专线，让每位游客享受到“畅游沂南”带来的便利。充分发挥“1+6+N”管理体制作用，制定一批行业标准，规范经营行为，提升旅游服务质量，使改革的成果进一步显现。实施全民营销计划，树立“人人都是旅游资源”的理念，对景区从业人员和周边群众进行“一体化”培训，动员全社会共建旅游目的地，当好“好客沂南人”。 （五）坚定目标信心，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持“产业带动、金融支撑、精准施策、整村提升”，主攻产业扶贫四大方向，在125个建档立卡贫困村实现“六个一”工程全覆盖。放大金融扶贫优势，力争“富民农户贷”“富民生产贷”“富民发展贷”等扶贫贷款突破5亿元。不断强化行业扶贫，压实行业部门工作责任，完成住房、就医、教育等扶贫保障任务。加强扶贫协作，落实激励政策，继续深入开展社会扶贫行动。坚持“扶贫”与“扶志”相结合，增强群众自我发展能力。做好扶贫对象动态调整和信息采集录入，使扶贫措施及时精准对接，年内确保贫困村全部摘帽，贫困人口全部脱贫。严格项目规划审批，提高资金使用效率，加强资金跟踪审计，确保扶贫项目资金使用安全。 （六）实施生态保护优先战略，推进可持续发展。经济发展绝不以牺牲环境为代价。把生态文明建设放在更加突出的位置，树立“绿色政绩”观，严格项目用地、环保、能耗等预审制度，严格落实《气十条》《土十条》《水十条》，保持执法监管高压态势，在全县城乡开展除污、治水、治气、增绿和美丽乡村建设行动。推进水生态治理。全面实行“河长制”，落实管岸、控污、治水责任。加大水污染综合治理，杜绝企业超标排放，控制农业污染面源，确保出境断面水质达标。加强饮用水源地环境保护，巩固河沙专项治理成效。提升大气污染防治成果。深入开展工业污染、矿山开采污染、建筑工地扬尘、“异味”排放专项治理，抓好秸秆禁烧和综合利用，重点企业全部安装在线监测设备，确保空气质量稳步提高。提高城乡绿化水平。划定山体保护区，制定三年绿化行动方案，2017年全县森林覆盖率达到39.4%。推进城乡环卫一体化管理。深入开展“一改四化一整治”，建设垃圾焚烧发电项目，改造提升乡镇垃圾中转站，开展垃圾分类减量试点，推进垃圾无害化处理。继续抓好沿公路干线、铁路、旅游线路、河道环境卫生整治。推进美丽乡村建设。以中心村为主，制定美丽乡村建设三年计划和奖补办法，示范带动、分步实施，选取一批试点村居先行一步，既抓外在形象，又抓内涵品质，打造一批富有地域特色、文化内涵、记得住乡愁的“美丽乡村”，今年完成1处市级美丽乡村示范片区和3处县级示范片区建设。 （七）勇于改革创新，进一步释放发展活力。用足用活稳增长政策，深入研究国家加大城市基础设施、脱贫攻坚、农业供给侧结构性改革、振兴实体经济等具体政策，争取把更多的项目纳入上级支持的盘子。健全市场导向的投融资体制，通过PPP模式、基金、政府购买服务等模式，撬动更多的社会资本投入，促进民间投资增长。做实国家级旅游业改革创新先行区、全省涉农资金整合等试点工作，完成全国农村承包土地经营权抵押试点，引领带动各领域工作实现新突破，将试点机遇转换为政策支持和增长动力。加快国有企业改革，提高国有资产运营能力。总结我县政府产业引导基金的经验和做法，加快推进实成新能源产业基金落地。进一步探索县级产业引导基金与省市产业基金的合作，争取更多的上级基金在沂南落地。抓好重点领域改革创新，深入贯彻上级“顶层设计”，落实好经济、社会、生态文明等各个领域的改革任务。全面落实“县管校聘”、校长职级制与去行政化等基础教育综合改革。着力改进安商办、“容缺”办理、定期会商运行机制，使改革创新的成果进一步迸发。 （八）坚持共享发展，着力增进民生福祉。坚持民生优先、共享发展的理念，聚焦群众关心、急于解决的问题，集中力量办成一批实事，让群众在发展中享有更多的获得感。今年民生支出占财政总支出的比例提高到86%，新增财力主要用于民生建设。提高社会保障能力。坚持以创业带动就业，落实农民工、大学生返乡创业等政策，抓好县创业孵化示范基地建设，提供一批园区就业、景区就业、网上就业岗位，新增城镇就业5500人、农村劳动力转移就业1.1万人。实施全民参保登记计划，城镇基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达到98%、96%以上，社会保险综合覆盖率提高1个百分点。强化政策兜底，实现贫困线和低保线统一，做好低保、五保供养、医疗救助、临时救助工作，推进社区居家养老，逐步完善日间照料、农村幸福院、托养康复等功能，天河养老服务中心建成开放。实施教育优先战略。加快新一中、特教新校、智圣实验学校、永兴小学等建设，力争年内投入使用，有效解决“大班额”问题。实施农村校舍项目70个，完成“全面改薄”任务。规范学前教育，完成非法幼儿园清理整治任务。对接本地产业需求，加快职业教育发展，培养更多实用技术人才。提高全民健康水平。全面推进公立医院配套改革，启动界湖卫生院搬迁，启用精神康复中心综合楼，新增提升一批社区综合卫生室，不断增强计生管理服务和全民健康服务水平。发展文化事业。弘扬优秀传统文化，做好历史遗产保护利用、汉文化研究与开发等工作。大力弘扬红嫂精神，深化“四德”教育，培树良好村风家风，挖掘典型、树立榜样，开展丰富多彩的宣传活动。建设广播电视无线数字发射塔，推进乡镇文化服务中心、村史馆等文化设施建设。加强社会治理。抓好“七五”普法，启动社会治安基层基础三年攻坚战，重拳打击痞霸行为，落实“一村一警务助理”，营造良好的治安环境。坚持落实社会稳定风险评估，畅通利益诉求渠道，及时调处化解社会矛盾。深入开展安全生产“大快严”整治，落实“属地管理、五个一律、三个必须”“网格化”“实名制”等措施，守住安全生产底线。做好省级食品安全先进县创建工作，确保群众“舌尖上的安全”。 三、努力建设人民满意的政府 沂南正处于加快发展、转型发展的关键时期，新一届政府肩负全面建成小康社会的历史重任。我们必须大力弘扬沂蒙精神，以高远的思想境界，持久的内生动力，回应人民的新期待！ 激发学习活力，建设创新政府。学风关乎政府的工作作风，是事业成功的力量之源。用最新理论武装头脑，明晰工作方向，把准发展大势，不折不扣地贯彻落实中央、省、市和县委的各项决策部署。用最新理念指导工作，学深研透上级重大政策，使干部素质跟上时代要求，造就一批政策上的明白人、经济工作的专家和破解难题的能手。用最新路径推动发展，清晰地把握深化改革系列政策、产业政策、金融、法律和社会治理知识，特别与供给侧结构性改革、发展实体经济、投资方向等政策对接策划，在基础设施、产业发展和民生领域抢先一步，争取大好项目落地扎根，在沂南释放出最大的政策红利。 催生服务动力，建设担当政府。软环境带来硬实力。以敬民之心行简政之道。针对主动服务弱的问题，落实激励机制和容错纠错机制，鼓励大胆干事、积极作为。理解尊重企业家和创业者，构建“亲”“清”新型政商关系。强化行政问责，深化市民服务热线和行风热线的办理实效，坚决纠正说做不 一、庸懒无为行为。针对不敢担当、不会担当的问题，加大“放管服”力度，能放全放、能减全减、该管严管，强化政务服务中心监管职能，规范审批、收费、商事、“容缺”办理机制，实现善用政策、善于成事的服务目标。针对阻碍发展的困难障碍，敢唱黑脸、敢于碰硬，严肃查处扰乱环境的人和事。开展中介机构清理整顿，对违规操作者拉入“黑名单”。针对虎头蛇尾、临阵应付的被动工作现象，实行政府工作项目化管理，建立目标任务、完成时限、责任人员“三个清单”，着力在过程中跟进督导、靶向管理，形成一抓到底、善作善成的政府执行力。 提升依法行政能力，建设法治政府。秉持法治思维研判工作定位，运用法治方式推动工作落实。坚持依法决策，遵循“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，对重大决策进行合法性审查，提高工作的法制化水平。坚持民主决策，落实公众参与、专家论证、风险评估、集体决定等重大事项决策程序，提高工作的民主化水平。严格行政执法，构建重大行政执法法制审核制度，发挥好政府法律顾问作用，规范行政执法行为。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，积极执行人大代表决议，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，正确回应社会关切，进一步树立依法用权、权为公用的政府形象。 保持廉政定力，建设廉洁政府。坚持底线不破、红线不碰，全面落实党风廉政建设主体责任。加强教育、警示预防，立规定制、遏制风险，抓牢政府系统反腐倡廉建设。盯紧土地招拍挂、矿产资源开发、工程招投标、政府采购等公共资源交易领域和关键环节，对工程建设过程进行监督检查，从源头上预防腐败问题发生。加大行政监察的力度和密度，发挥经济责任审计的扫描探雷作用，严格政府投资项目和国有资产监控，探索实行政府投资甲方代表制度，从严控制项目变更、投入变更，确保资金安全、项目安全和干部安全，进一步树立风清气正、廉洁从政的政府形象。 各位代表，全面建成小康社会，实现宜业宜居宜游沂南美好蓝图，是沂南发展的历史使命，是时代赋予的责任担当。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，与91万勤劳智慧的沂南人民一道，撸起袖子加油干，开创沂南更加美好的明天！

  2025-07-27

• 【投资高密市】2018年大牟家镇政府工作报告

  在大牟家镇第十四届人民代表大会第三次会议上 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是本届政府履职的第一年。一年来，镇政府紧紧围绕市委、市政府决策部署，以“循环经济，清洁能源，绿色发展”为总体发展定位，按照“三镇三家”工作思路，着力在真抓实干、带头带动上下功夫，全力推进经济社会事业平稳健康发展。2017年全镇完成地区生产总值28.2亿元，实现地方财政收入3494万元，上级下达的约束性指标全面完成。 （一）围绕农业强镇，现代农业稳步推进 立足特色农业，推行产权制度改革，发挥支部引领作用，增加集体收入，放大土地资源优势，推广大田托管和土地流转，招引农业项目，延伸产业链条，提高农产品收益。 一是产权制度改革取得实效。依托我镇丰富土地资源和雄厚农业基础，在全镇推进农村集体产权制度改革，规范农村经济专业合作社，选举合作社理事长和股民代表，发挥支部的领导作用，推广土地托管和土地流转，招引山东元瑞农业科技有限公司，在郇李村等8个村流转流转土地1万余亩，增加集体收入120余万元，与孚高公司合作，保底托管土地3000多亩，为大田作物提供整地、播种、肥水管理等服务。 二是农业项目推动产业升级。投资1680万元，打造万亩高标准农田创新模式试点项目，建设规范化蔬菜种植基地，已建成2个智能化高标准育苗大棚。投资1500万元，打造银杏观光园项目，种植药用银杏，配套发展生物制药产业，育苗200余万棵。以5.4万亩国家级土地综合整治项目区为林网建设重点，推动实施14.5万亩全镇绿化提升工程，新植各类苗木400万株，绿化覆盖率达40%以上。与深圳诺普新技术院合作研究水肥一体化项目，在米高为农服务中心设立博士站，为应对农田干旱提供有益尝试。 三是农业基础设施稳步推进。投资3000余万元建设小农水工程，新建小型泵站6座，惠及16个村庄，为2万余亩农田灌溉提供保障。总投资8000万元的米高为农服务中心已正式启用，同步建设牟家社区党群服务中心，打造为农服务综合平台，解决服务农民“最后一公里”问题，为我镇发展现代农业提供技术支撑。 （二）发展交通重镇，区位优势愈加凸显 服务青银高速和济青高铁，启动高速高铁绿化带建设，修缮拓宽镇内道路，普及管道天然气建设，全面落实河长制，强力开展清河行动，为群众营造优质的出行环境和良好的生活环境。 一是服务高速高铁。为推进高铁高速项目进度，积极做好青银高速西互通工程服务工作，落实包靠责任，跟进项目建设，目前西互通项目车道扩增建设正稳步推进。联通济青高铁项目，加快桥梁架设，架设任务已全部完成。根据“品质城市”建设要求，抓好高速高铁两侧绿化美化，打造绿色经济走廊带，已栽植灌木42万株，乔木12万株。 二是加强道路建设。发挥三县交界、半岛咽喉的区位优势，不断加强配套道路的整修建设，投资6000余万元对辖区内的环镇路、北平路、周蔡路、坝顶路等路段进行修整改造，方便群众出行。加快普及管道天然气，目前已铺设6公里，惠及镇区米高、德福、大吉川等企业。 三是畅通镇内水路。对北胶莱河大牟家段开展集中清理行动，流域环境显著提升。健全河长制长效机制，加大巡查力度，维护清河行动成果。对流经镇域的胶莱河、五龙河、柳沟河、北胶新河、官河、渔池河分设镇级河长，制定全年管护计划。 （三）建设新兴小镇，乡镇面貌持续改善 以环卫环保为总抓手，开展镇区综合改造，加快集中居住区建设，明确美丽乡村建设目标，实现基础设施和环境整洁双重提升，为群众创造宜居幸福的生活环境。 一是对镇区进行综合改造。立足镇区规范建设，投资4000余万元，以乱搭乱建、乱摆乱放等为整治重点，逐街、逐户开展清理，按照统一规划、统一标准、统一门匾、统一风格，全面对街道两侧进行改造升级。加强镇区基础设施配套，对镇区的排污管道、路灯、绿化等统一规划，安装灯光系统，规范镇区市场环境和经营秩序，提升现代化小城镇档次。 二是改善居住环境。推进环卫一体化工作，彻底清理“三边三底三界三线”及村庄大街小巷的积存垃圾和“三大堆”。落实环保工作，对21家燃煤锅炉完成清零任务，取缔3家“小散乱污”企业，关闭搬迁禁养区内养殖户9家。结合美丽乡村建设，对8个村开展连片治理，推动农村物质文明、精神文明同步发展;全面落实农村旱厕改造工程，改善农村居住环境，完成5385户，超额完成年度任务。 三是加快集中居住区建设。积极实施土地增减挂钩项目，结合我镇实际，将徐家屯、车辋村等7个村作为2017―2018年度实施土地增减挂钩项目的实施村，其中徐家屯村共95户实施了先拆后建，利用2天的时间签订搬迁协议，4天时间拆除全部房屋，为全市提供先拆后建经验，国土资源报等媒体刊发报道。加快新建小区建设，新建居民楼为6层带电梯，安装太阳能、宽带等基础设施，同步完善医疗、卫生等服务设施建设。 （四）打造幸福老家，社会事业全面提升 始终坚持把民生事业作为全镇工作的轴心和根本，创新现代化治理体系，持续加大基础设施建设，以教育教学为基础，为镇级发展、群众生产生活创造有利条件。 一是创新现代化治理体系。融合现代社会服务理念，打造党群服务中心，打通服务群众的最后一公里问题;不断创新社会治理工作，率先试点建设占地面积600多平米的综治中心，整合综治、信访、公检法司律等多个部门力量，为群众提供一站式服务。健全完善网格化管理机制，建立镇、社区、村三级上下对应、配套联动的工作体系，配备776名警务助理、网格员，排查化解基层矛盾。 二是落实基础保障工作。深入开展安全生产大检查，开展全镇性安全监管培训13次，推动26家企业完成标准化创建工作。推行医养结合养老新模式，增加38张床位，入住18位老人，实现老有所养、老有所医。提升治安建设、规范建设水平，协调派出所、国土等部门加大社会纠纷排查化解，对镇村违章建筑进行拆除。 三是教育事业快速发展。为夯实教育教学基础，投资4000多万，规划建设大迟家小学、官厅幼儿园等8所学校改造工程，惠及学生2000余人，改造面积近2万平方米。将党委大院闲置房间进行改造，探索社区教育，发展实用人才，为推动经济社会发展提供人才支撑和智力支持。 四是文化事业蓬勃发展。公共文化基础设施建设不断加快。全镇建有8处社区文化服务中心，89处村级文化大院，其中官厅社区打造镇级“双实兴家”展览馆，投资200万元建设党建文化广场一处，用于党性教育和群众文娱活动。群众文体生活日益丰富，开展系列丰富多彩的群众文化活动80多场次。“四德”建设工作扎实推进，在全镇制作四德榜版面108余幅，彩绘文化墙5000余米，在全镇形成了倡树文明新风、引领社会风尚的良好局面。 （五）服务高速新家，体制机制日趋完善 坚持党建统领，发挥干部带头带动作用,加强自身建设，强化干部作风，维护社会稳定，为群众提供高效透明和满意放心服务，为基层发展凝聚起稳固的群众力量。 一是坚持党建统领。全力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动党支部、党员干部及广大党员发挥作用。全面推广三会一课、志愿服务、积分评定、民主议事，落实支部生活日制度。可视基层管理服务系统全面应用，围绕党群服务、村级治理、土地托管等重要内容，主持召开“三镇三家”学习班24期，深入引导党员做到“四个合格”，确保党员培训全覆盖。完成村“两委”换届工作，一人兼比例和交叉任职比例达到80%以上。 二是真抓带头带动。以“主动作为、主动担当、依法作为”为要求，领导干部以身作则、率先垂范，形成“一级带着一级干，一级干给一级看”的浓厚氛围。融合纪委、信访、党政办等部门，建立大办公室，统一进出口，制定督导考核办法，督促机关干部日记、周报、月考、季述、半年调整，从细处着手，量化考核办法，规范履职计分和奉献积分制度，将工作抓牢抓实。 三是加强作风建设。积极开展“作风建设年”活动，提升干部作风，开展“下基层大调研”，充实第一书记等帮包力量，解决基层问题1800余条;把纪律规矩放在首位，重点整治群众身边的不正之风，严格处理顶风违纪行为，严肃追责问责。融合现代治理理念，利用智慧办公平台，建设主动服务型社会治理体系，提高督导考核效率和各项政务服务质量。 四是做好信访维稳工作。成立警民联防联调中心，引导公检法司律等法治力量融入社会治理，共化解老案6起，处理各类信访和政务热线400多起。按照市委“打霸治痞”工作要求，保持严打高压态势，严厉打击村痞村霸，惩治村痞村霸4人，为村“两委”换届顺利进行提供保障，维护农村良好的社会环境;做好重点会议维稳工作，落实包靠责任，对重点人员进行24小时稳控，确保不出问题。 （六）推介情义大牟家，文化活动丰富多彩 以传统民俗节庆“三月三”和灯花节为载体，擦亮牟家特色文化品牌，挖掘本土历史人文资源，提升大牟家知名度，为招商引资、招才引智奠定浓厚文化底蕴。 一是打响“吉牛老家”品牌。立足大牟家传统农业大镇、民风淳朴善良的特点，取“周”之吉，“牟”之牛，组成“吉牛”，提出建设“吉牛福地、快乐老家”的目标方向，以此团结全镇人民建设富美和谐新强镇。通过增设“吉牛意象”路灯标识、佩戴吉牛标识胸章和打造“吉牛老家”微信公众平台，推介“吉牛老家”，提振士气，加油鼓劲增信。 二是举办丰富多彩的文化活动。借助正月十六迎新春、彩灯亮元宵、茂腔迎新春、街头文艺汇演等系列文化活动，丰富群众文化生活，营造欢乐吉祥的氛围。以“三月三”为主题，举办北海三月三系列文化活动，挖掘旅游资源，将山会、庙会、农家乐等文化资源，丰富我镇群众文化生活。打造连心湖广场，举办灯花节，为群众休闲娱乐提供场所，得到省级媒体宣传报道，起到很好的宣传效果。 三是加大“三招三引”力度。推动德福、米高、大吉川等企业稳定生产的同时，通过新上先进设备、巩固出口订单等方式，积蓄发展后劲。其中德福纺织5000吨差别化纤维纱项目已投产运营，米高公司在内销稳定增长的情况下，增加出口10800吨，创汇2700多万元。思美尔服饰更新流水线20条，效率整体提升，成功进入欧美市场;盛世伟业等公司经济运行质量明显提高，效益稳步增长。 各位代表，过去的一年，镇政府充分发扬争创一流精神，主动作为，主动担当，依法作为，先后获得省级文明村镇等荣誉。深入开展“寻标对标提标达标”活动，确立“学安丘山，学青州弥河”目标，推进农业结构调整和集中居住区建设。我们看到，大牟家的经济更加壮大，社会更加稳定，环境更加优化，人民生活更加殷实。这一切，归功于上级党委、政府和镇党委的正确领导，归功于镇人大的有力监督和支持，归功于各位代表的积极建言献策，归功于全镇广大干部群众的团结一心、拼搏实干。在此，我代表镇政府向各位代表，并通过你们向全镇广大干部群众及社会各届朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，我镇发展还面临一些问题和困难，主要表现在：一是经济总量仍然偏小，发展质量和效益还不够高，迫切需要引进一批增加财政收入的好项目、大项目。二是现代农业发展缓慢，特色农业品牌较少，档次较低，群众传统的思想观念依然没有转变。三是集中居住区建设仍有较大阻力，亟需加快推进解决。四是部分镇村干部作风依旧没有改变，工作不用心、不热情、不专业、不扎实等。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。 二、2018年总体思路和任务目标 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年工作意义重大。我们将深入学习贯彻党的十九大精神，围绕市委市政府“四个城市”建设，把握“五个原则”，突出“六个重点”，加快实施新旧动能转换重大工程，以“农业强镇、交通重镇、新兴小城镇、幸福老家、高速新家、情义大牟家”发展思路为总抓手,加快集中居住区、集散物流中心和农业现代化建设进程，圆满完成上级交办的各项工作任务。 （一）加快小城镇建设，打造宜居家园 结合品质城市建设要求，大力度推动小城镇建设，以人的城镇化为核心，提升城镇建设质量、空间品质、居住环境，努力让大牟家更加宜居宜业、更好承载发展。 一是加快集中居住区建设。通过实施土地增减挂钩项目，按照先拆后建方式，重点突破实施土地增减挂钩的7个村，重点推进官厅社区和谭家庄社区，加快官厅三期工程和周戈庄集中居住区建设进度，鼓励村民选择已建小区，早日让百姓住进新居，同时搬迁其他条件成熟的村庄。 二是提升镇区面貌。对两个镇区进行综合改造，合理规划布局，加强教育、文化、养老等公共服务设施配套，打造地下管廊系统，实现地下管线“一张网”管理。打造灯光系统，提升乡镇夜景亮化管理水平。打造排水系统，最大限度实现雨水就地消纳利用。完善供水、供气、供电等基础设施，提升镇区基础设施建设。 三是积极建设美丽乡村。持续深入推进农村环境治理，实现无死角、全覆盖环卫一体化。鼓励各村在闲置土地种植金银花，提升绿化水平。完成张户、展家等8个村连片治理项目，提升村容村貌。对“小散乱污”企业和养殖户进行清理规范，落实散煤治理和型煤替代、秸秆禁烧等工作。 （二）借势高速高铁，打造供应链小镇 结合产业强市建设要求，实现动能转换新路径，推动产业结构升级，借助宝洋物流、七彩庄园等农业物流园，积极发展现代物流业，着力打造集散物流小镇。 一是坚持打造优质招商环境。充分利用我镇优势资源，进一步提振信心，聚力招商，擦亮招商服务品牌，打造服务优势，通过展会、商会和协会等多种招商载体进行宣传。鼓励现有企业主副业分离，支持宝洋物流、七彩庄园、大吉川食品等农业物流积极拓展业务，壮大农业发展规模，为农业物流夯实基础。 二是持续推进道路交通建设。加强与昌邑、平度、峡山等地的联通道路建设，对环镇路和堤坝路等道路进行综合改造提升，推进省道平日路和通往胶东机场东西快速路建设，构建四通八达的公路网。加强镇内河道管理，与亿利集团合作，对北胶新河进行生态修复，对河床、河坝、河底等资源进行摸查，发展河流沿线经济。 三是加快推动重点物流项目建设。以青银高速高密市西口集散物流园区为依托，规划建设用地1985亩，分二期规划实施。一期规划880亩，招引韩都衣舍等知名企业投资入园，建设基于物联网服务的新型智慧物流园区。二期规划占地1105亩，位于一期园区以南，重点打造现代农业基地、电商平台及信息产业园。 （三）巩固现代农业，打造温氏养殖小镇 以产权制度改革为基础，发挥股份合作社作用，将土地进行规模种植养殖，加快农村一二三产业融合，发展现代农业，促进农民增收致富，壮大集体积累。 一是加快发展现代农业。重点引导农村土地向龙头企业、合作社、种植大户流转，发展适度规模经营。与高密孚高农业服务公司合作，托管土地1.6万亩，与山东元瑞农业公司合作，流转土地1.4万亩，借助农业综合开发高标准农田建设模式创新试点，打造瑞丰食品大牟家基地和龙大蔬菜基地，构建现代农业全产业链，实现一二三产业深度融合，打造现代化农业示范区。 二是稳步发展优质牧业。加快推进温氏总部落地，借助温氏养殖技术，打造高标准养殖基地，重点推进新希望集团六合养猪基地和大牟牛养殖项目，实现养殖、加工、销售一条龙体系，为畜牧业发展注入新的活力，带动养殖业发展和升级。 三是实施全镇性绿化。立足项目建设，统筹把握春季有利时机，进一步做好林带林网补植完善、绿化提升工作，按照“适地适树”的原则，依据不同土地类型，规划栽植适宜的树种，打造集生态、景观、用材为一体的林网体系，重点打造“六路、两片区”绿化，目前已经种植灌木42万余株，乔木31万余株。 （四）加强民生保障，提升服务水平 立足群众需求，夯实基础建设，把关系群众切身利益的工作落实到位，确保全面过硬，幸福提升。 一是推进民生工程建设。发挥社区教育职能，制定全年培训计划，年内培训8000人次以上。实现全镇校舍全部达标实效运行。清理整顿无证幼儿园，引导儿童到公办幼儿园就读。加快养老服务业发展步伐，引导老年人入住大牟家医疗养护中心。发挥吉牛智慧办公平台作用，实现信息化服务。完善镇社村三级社会治理体系，为群众提供一站式服务。 二是全力抓好安全生产。严格按照两个清单和两个体系建设标准开展工作，将安全生产监管关口前移，做到居安思危，未雨绸缪。建立安全生产周检查、周通报、月考核机制，领导干部带头包靠企业，每月至少检查两次，突出安全隐患整治，坚持重罚严管，做到不发生重大安全生产事故、不发生特重大亡人火灾责任事故、不发生重大食品安全事故。 三是全面维护社会稳定。坚持围绕群众工作，统筹全局，加大矛盾纠纷排查力度，注重从源头上预防和减少社会矛盾的发生，特别是新发生的问题和矛盾，要认真处理、尽快处理，努力把矛盾化解在基层，完善网格化管理机制，发挥网格员作用，织密网格体系。深入排查化解社会矛盾，完成老案积案化解工作“清零”。深入开展“察民情解民忧、强基础促和谐”下基层大调研活动和“大学习、大调研、大改进”活动，锤炼干部作风，提升服务水平。 （五）挖掘文化资源，打响文化品牌 乡村振兴，乡风文明是保障，按照文化名市要求，进一步挖掘民风民俗，擦亮文化品牌，宣传推介重情重义的质朴情怀，打造文化旅游活动，提升大牟家知名度。 一是推介吉牛文化。加大“吉牛老家”文化品牌宣传力度，进一步挖掘民风民俗汇编，筑牢文化基础，通过传统节会和重要节日，打造众参共享平台，将山会、庙会、茂腔、农家乐等资源整合，利用灯花节、三月三文化节、茂腔下乡、文艺汇演等形式打造吉牛福地、快乐老家的文化旋律。 二是强化宣传引导。以社会义主核心价值观为引领，组建信息交流服务团队，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想，通过“吉牛老家”微信平台等途径集中发布，充分发挥凝聚人心、教化群众、淳化民风的作用，为推动经济社会事业发展打下坚实的基础。 三是完善文化设施。健全现代公共文化服务体系，加快镇级图书馆、文化活动广场等建设，完善8处社区文化服务中心和89处村级文化大院。广泛开展群众性文化活动，深入推进文化惠民工程。 三、全面加强政府自身建设 新时代展现新气象，新征程当有新作为，新的历史起点对政府工作提出了更高要求。我们必须以更高的境界、更强的本领、更优的作风、更好的精神状态，务实作为、超前服务、主动担当、严守底线，以政府自身建设的全面过硬，努力创造经得起实践、历史和人民检验的业绩。 一是强化务实担当。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，健全完善目标、责任、考核、监督全流程管理机制，以时限倒逼进度、以成果倒逼举措，提升政府执行力。积极参与“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持抓好“作风建设年”活动，形成作风建设长效机制。坚持“一线工作法”，健全正向激励、负面惩戒机制，真正使有为者有位、有位必须有为。 二是自觉依法行政。认真落实上级党委、政府和镇党委决策部署，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理落实人大代表建议和政协提案。严格执行重大行政决策程序，创新政府法律顾问服务模式，促进政府工作法治化、科学化、规范化。深化政务公开，提升政务服务透明度，让群众更好地监督政府。 三是推进效能提升。合理配置行政资源，推进事权和职权相统一，有效解决政府职能缺位、越位、错位等问题。完善党群服务中心职能，利用智慧办公平台，方便群众办事。加大政府购买服务力度，推动公共服务市场化。着力加强作风建设，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，确保政令畅通。 四是坚持廉洁勤政。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行一岗双责。自觉把党的纪律和规矩挺在前面，严防“四风”问题反弹回潮。严格落实党风廉政建设责任制，切实把廉洁贯穿政府工作全过程。全面加强行政监察和审计监督，完善财政支出、资源交易等制度，扎牢制度笼子，打造清廉政府。 各位代表，蓝图绘就美好，目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，准确把握中国特色社会主义进入新时代的重大判断，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，砥砺前行、锐意进取，牢记使命担当，不负时代重托，努力创造人民美好生活，为加快建设富美和谐新强镇而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资平度市】2018年大泽山镇政府工作报告

  2017年11月24日在大泽山镇第十九届人民代表大会第三次全体会议 大泽山镇镇长窦伟志 各位代表、同志们： 现在，我代表大泽山镇人民政府，向大会作报告，请予审议。 一、2017年工作回顾 即将过去的一年，我镇在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协的监督支持下，深入贯彻落实中央、省、市及平度各项工作要求和部署，主动融入平度市“1+4”目标体系与“一主两副四组团”发展框架中，发扬“三上”精神与“三干”作风，凝心聚力、加压奋进、担当勇为，聚力打造幸福宜居的国际旅游度假休闲小镇，有力推动了经济社会持续健康发展，全年各项主要发展指标均完成节点任务。截至目前，全镇地区生产总值达到121亿元，同比增长2%。地方财政收入4226万元，同比增长12.45%。规模以上固定资产投资累计实现22亿元，同比增长8%。引进内资项目7个，总投资6.5亿元，同比增长12%。 （一）打造特色小镇，提升发展品质 今年以来，我们根据市委、市政府的部署，在市直各部门的大力支持下，先后实施了多项基础设施和场馆建设项目，完成投资达3.5亿元。 一是泽山湖广场项目。该项目投资1000万元打造成全新青岛大泽山葡萄节主会场并成功举办第31届青岛大泽山葡萄节开幕式和闭幕式;二是大泽・记忆综合展示服务中心项目。该项目投资3500万元，占地38亩，目前四个单体建筑主体已完工，计划2018年葡萄节前投入使用;三是道路改造提升项目。投资2.5亿元修筑总长35公里的旅游大环路、大泽山风景名胜区进山路，同步推进天柱山路、滨河南路、旋口至夏邱路段、昌村路、昌盛路等旅游道路的整体改造提升;四是“大泽山・响山潘”旅游开发项目。该项目计划总投资2亿元，目前初步形象已打造完成;五是大泽山路风貌整治项目。该项目计划总投资5000万元，现已完成西岳石、东岳石和北昌村的部分建筑立面改造，下一步将重点实施弱电入地、管网配套和美化绿化工程;六是抗日战争纪念馆项目。该项目计划总投资1800万元，目前主体施工结束，正进行内部装修;七是大泽山风景名胜区建设项目。今年重点实施了旅游路拓宽改造、步行登山道、停车场、游客信息服务中心建设等工程，有效提升了景区品质。 （二）建设美丽乡村，打造精品人居 2017年共获批4个青岛市美丽乡村示范村、14个青岛市美丽乡村达标村、2个平度市美丽乡村达标村。根据每个示范村的地理优势和产业特色，本着“一村一业”的原则，邀请上海麦塔设计院高标准完成了美丽乡村规划，明确了“葡韵榴香”-北蒋家、“古岳新姿”-东岳石、“壁画神韵”-季家疃、“大地乡居”-响山潘四个各具特色的美丽乡村建设方案。目前，4个示范村和16个达标村均已全面完成。 （三）强化三农服务，促进农民增收 申报无公害农产品1个、绿色食品认证1个。顺利完成镇第三次全国农业普查任务。提前完成上级下达的28个村农村产权制度改革任务。组织新型农民职业培训累计达300人次。设立1所农民田间学校。指导土地流转1000余亩，办理土地流转合同350份。 （四）严抓安全管控，维护发展大局 督促企业签订安全生产责任书126份，7家企业开展两个体系建设、26家企业开展标准化建设。组织安全生产教育培训380人次、职业健康检查300余次。开展安全执法检查237次、15个危化品行业执法检查200余次。日常安全巡护360余次、风景区游客安全巡护60余次。开展食品安全专项整治6次，食品质量安全定性定量检测60批次。 （五）加大生态整治，构筑绿色家园 大力开展七大领域和四类风险专项整治。拆除违建131处，面积6654平方米。严厉打击水域违法违规行为及其他影响水域环境行为，河长制工作先后获青平两级电视台宣传报道。开展6次环保专项整治行动，关停取缔61家非法塑料加工户，关停沿河石材加工企业74家。完成1500亩退化林修复、40亩高速公路林带建设、500亩新造林及7000亩抚育林任务。成立环境卫生保洁监督队伍，为全镇241名保洁员缴纳意外保险，购置500余个垃圾桶用于农村环境整治。 （六）聚焦精准脱贫，助推乡村振兴 脱贫攻坚首战告捷，374户961人全部脱贫，4个贫弱村庄顺利摘帽。利用青岛市精准扶贫专项资金和崂山对口帮扶专项资金共计800万元修筑了原长乐驻地6条道路及配套管网工程，对贯通大泽山东西的御驾山路(原长大路)进行了高标准绿化、亮化。打赢经济薄弱村脱贫攻坚战，借助驻村第一书记的优势，有效利用上级360万扶贫资金和镇财政配套资金20万元为前吴家、上甲等4个经济薄弱村在城区繁华地段购置商业网点房，在确保扶贫资产保值增值的同时助力4个经济薄弱村全部实现脱贫。 （七）着力改善民生，增进群众福祉 今年以来，我们为662位重度残疾人发放护理补贴约92万元，为46名残疾人发放就业补贴近10万元，奖励18名残疾学生1.8万元。累计发放低保金、老龄补贴、80岁以上老年人体检补助、临时困难救助金及大学生一次性求职补贴818万元。截至目前，农村改厕开工1.15万户，完工1.1万户，完成71%，31个村庄改厕进度超90%。17户危房改造工程已全部完工。总投资736万元，新建强家、响山、御驾山3个社区服务中心。成功举办第2届青岛国际“春之韵”大泽山登山节、第31届青岛大泽山葡萄节及各类群众文化活动40余次。开展镇农村道路网格化管理，推进长灰路中修项目。 各位代表、同志们!奋斗成就事业，奉献赢得民心。一年来，我镇经济社会发展取得的一切成绩都得益于镇党委的正确领导和镇人大、镇政协的监督支持，凝聚着全镇人民的辛勤付出。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持大泽山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 成绩值得珍惜，未来更须努力。在总结经验之时，我们也清醒认识到工作中的不足、发展中的差距，主要是：与先进乡镇相比，我镇经济总量不够大，产业结构不够优，科技创新能力不够强，发展速度不够快，村庄建设水平参差不齐。为此，我们必须强化管理、开拓创新、担当作为、拼搏奋进，以对大泽山历史、对全镇人民高度负责的态度，真正抓实做实、管好治好。 二、2018年工作展望 各位代表，同志们!今年召开的中国共产党第十九次全国代表大会，是党和国家事业发展中具有重大意义的一件大事要事，标志着中国特色社会主义进入新时代。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央以及省委、青岛市委和平度市委的领导下，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进，贯彻落实新发展理念，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，保持全镇经济社会持续稳健发展，努力以优异成绩向大泽山人民和广大党员干部交付满意答卷。 当前，我镇正处于赶超跨越的关键阶段，难免存在一些矛盾和问题，但我镇环境优美、资源丰富、产业齐全、设施完善、干部团结，经济社会发展具有良好基础。我们坚信，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，依靠全镇人民的凝聚力、创造力与战斗力，我们一定能够创造大泽山镇发展的新辉煌。 2018年发展的主要预期目标是：全镇地区生产总值达到141亿元，同比增长2%;地方财政收入5054万元，同比增长15%。规模以上固定资产投资累计超25亿元，同比增长5%。引进内资项目8个，总投资8.6亿元，同比增长3%。 面对2018年发展任务，我们要切实抓好以下几个方面工作。 （一）着力抓好镇村精品建设 启动运营大泽山风景名胜区、抗日战争纪念馆和大泽・记忆综合展示服务中心，加速推进特色小镇和美丽乡村相关配套工程。实现旅游大环路竣工通车。创建好2018年青岛市美丽乡村示范村，全面展推特色小镇和美丽乡村建设成果。举办第3届青岛国际“春之韵”大泽山登山节和第32届青岛大泽山葡萄节，争取创建体育休闲小镇。 （二）着力推动重点项目落地 一是加紧对接青岛能源集团的生物质颗粒项目，该项目计划投资6000万元，规划占地30亩，建筑面积7万平方米，主要利用葡萄和农作物秸秆生产生物质新能源。二是续建青岛海格力斯机械制造有限公司二期，该项目计划投资2亿元，规划占地60亩，面积3.5万平方米，主要从事高端小型装载机生产。三是加快启动生态露营地项目。四是规划天柱山景区保护性开发项目，计划争取国家文物局危险岩体修复项目和天柱山书画院改扩建项目。五是推进淄阳河综合整治项目，该项目计划通过ppp方式投资3亿元对淄阳河道和沿岸景观进行高标准整治。六是跟进山体恢复及矿坑治理项目，计划融资8亿元，实施7500亩荒山、300余处废旧矿坑治理。 （三）着力增强服务三农实效 开展农民技能培训。做好土地确权证抵押贷款核实工作，支持农民获得抵押贷款。建立健全大泽山葡萄质量可追溯体系。加强葡萄园区生产监督管理，指导建立健全葡萄生产档案。鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、专业合作社流转，开展网上土地流转。规范农村产权交易，推行网上产权交易信息公开化。创建青岛市级示范合作社和示范家庭农场。 （四）着力加强生态治理力度 树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，形成绿色发展方式和生活方式。加强镇域生态保护与环境突出问题整治，与国土、公安密切合作，以高压态势严打非法盗采矿石行为。整顿180家三城路、大泽山路石材企业乱摆乱放问题。落实河长制，严查各类河道肆意盗采沙石、私填乱倒垃圾等违法违规行为。推进村庄环境日清日净，打造一批环境整治满分村庄。实行新换垃圾桶外观设计，凸显大泽葡萄旅游古镇特色。 （五）着力提升民生保障水平 实施乡村振兴战略，增进民生福祉，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保证全镇人民在共建共享中拥有更多获得感。开发种植、加工、旅游相结合的镇规模化特色优势产业，带动建档立卡贫困户稳定增收。做好就业、失业登记和失业金、创业补贴及大学生就业补贴发放等工作。继续做好镇农民养老保险办理、养老待遇确认工作。完成农村改厕工程。实现社区服务中心全部投入运行。完成2018年库区移民任务。实现淄阳水厂供水运行。完成全镇自来水管网改造提升。开展好葡萄节旅游文化建设活动。建立各村交通安全劝导站，实现交通安全劝导全覆盖。 （六）着力构筑安全维稳网络 对辖区126家企业开展特种设备操作人员上岗培训及职业病防治检查工作。督促企业签订安全生产责任书，强化安全生产教育。加大非法加工废旧塑料户巡查力度。认真做好信访矛盾化解及案件查处工作，减少信访存量，遏制增量。建立和完善镇村两级人民调解委员会，促使矛盾纠纷合情合理合法化解。完善重大项目社会风险评估机制，打造技防示范村。 （七）着力推进政府自身建设 发挥钉钉子精神，学懂弄通做实党的十九大精神，宣传贯彻十九大报告、《中国共产党章程(修正案)》及习近平总书记在党的十九届一中全会上的重要讲话精神，广泛开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极传播社会主义核心价值观。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，支持人大、政协依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。主动回应群众关切问题，建设人民满意的服务型政府。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。 各位代表，同志们!让我们在市委市政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，脚踏实地、面向远方、走在前列，努力完成年度目标任务，共同为把大泽山建设成“山水田园、秀美宜居、休闲度假、特色文化、生态自然”的新型城镇做出新的更大贡献而不懈奋斗。

  2025-07-27

• 【投资平阴县】2018年平阴县政府工作报告

  2018年1月18日在平阴县第十八届人民代表大会第二次会议上平阴县县长焦卫星各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是平阴发展进程中极不平凡的一年，也是凝心聚力、攻坚克难的一年。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委市政府和县委坚强领导下，全县上下深入学习贯彻党的十九大精神，全面对标“453”工作体系，务实重干、开拓进取，圆满完成了县第十八届人大一次会议确定的各项任务，经济社会呈现“结构优化、环境提升、民生改善、社会和谐”的良好局面。预计实现地区生产总值276亿元，增长8.6%;固定资产投资287亿元，增长15.6%;一般公共预算收入完成20.06亿元，增长12.6%;社会消费品零售总额108亿元，增长12.2%;城乡居民人均可支配收入分别达到26600元、13900元，分别增长9%、10%。在全市重点项目督查评议中获得第六名。荣获全市科学发展综合考核二等奖。一年来，我们致力于转型升级，挖潜力增动能，实体经济持续发展工业经济平稳运行。面对环保治理、动能转换的严峻形势和强大压力，坚持项目包挂，开辟绿色通道，破解瓶颈制约，工业经济负重前行。规模以上企业主营业务收入、工业增加值、利税分别完成390亿元、116亿元、56亿元，分别增长10%、15%、9%。工业用电量完成13.5亿度，增长8.1%。传统产业在困境中主动突围，新上技改项目50项，技改投入占工业投资比重达76.5%。总投资10亿元的迈克精密阀门、投资4.5亿元的汇丰炭素等项目投产达效。万瑞炭素成功并购海川公司。新兴产业在机遇中蓄势崛起，总投资7.2亿元的华玫生物一期、投资3.2亿元的中琦环保顺利投产，投资4.6亿元的玫瑰高端产业园加快建设，琦泉生物质发电装机容量、综合效益位列全国第三，新兴产业步入发展新阶段。市级以上企业技术中心达到20家、驰著名商标29件、名牌产品39件，国际马德里注册商标8件，参与制定国家、行业和地方标准31个。福胶集团荣获市长质量奖提名奖。玫德集团荣获市长质量奖，被评为全国制造业单项冠军示范企业。现代农业提档升级。统筹整合涉农资金2亿元，推进农田基础设施、农业综合开发、土地整理等项目建设，新增高标准农田4万亩、水肥一体化8000亩。“一红一绿一白”三大主导产业不断壮大，海升现代农业示范园效益凸显，成为全市现代农业新标杆;伊利奶业，紫金、芳蕾、贝斯特玫瑰等重点项目高效推进。加大新型经营主体培育力度，新增市级以上农业龙头企业7家、示范社5家、家庭农场示范场13家，建设生态循环农业园区3个，全县标准化生产示范基地达到13家。积极创建国家农产品质量安全县，新增绿色无公害农产品14个。第三产业繁荣发展。突出发展商贸流通、电子商务、现代金融等业态，服务业增加值实现86.6亿元，同比增长10.3%。举办玫瑰产业高峰论坛，成立全国首家玫瑰商品交易中心，成功创建省级电子商务示范县。组建全省首家金融业发展咨询委员会，设立玫瑰产业、县域产业、山东齐交发展投资基金，金融机构存贷款余额分别达到193亿元、117亿元。新增物流企业7家。黄河玫瑰湖湿地公园入选山东最美湿地。一年来，我们致力于统筹融合，强基础提品质，城乡面貌持续改观城市发展更有品质。城市总体规划纲要编制完成。备受关注的锦水河水系综合治理一期工程完成80%、年度投资7.2亿元，多年期盼、绿水绕城的美好愿景有望成为现实。关系群众切身利益的棚改旧改加快推进，山头、东桥口、葛于十等村庄实现整村拆迁改造，全县共签订棚改旧改征迁协议2692户，拆除77万平方米，位列全市县域组第二名。分类施策、逐步化解原城中村改造中存在的延期交房、配套不完善等群众反映强烈的问题。完成老旧小区改造52个，既有建筑节能改造10万平方米。强力拆除违章建筑3106处、99万平方米，全面取缔城区夜市，清除乱贴乱画、户外广告牌匾8万平方米，剪除架空杆线140公里，顺利通过省级文明县城初审。在全市城市管理综合考评中两次荣获城乡组第二名。镇村建设更具特色。玫瑰小镇、阿胶小镇获批省级特色小镇，花养花玫瑰小镇获批省级服务业特色小镇。孔村镇被评为国家卫生镇、全国食用菌示范特色小镇。北市村被评为全国文明村。美丽乡村标准化达标村达到154个、覆盖率54%。黄河滩区迁建由试点转入全面实施。230户危房改造、2万户农村改厕、34个村街巷整治全部完成。健全城乡环卫一体化长效机制，积极开展城乡环境综合整治，城区48所公厕、17个垃圾中转站投入使用。城乡环卫一体化考核连续两年全市第一，满意度调查获得全省第八名。基础设施更趋完善。投资6.5亿元的国道220南段拓宽改造工程全线开工，投资33亿元的青兰高速加快推进，投资7.5亿元的国道105平阴绕城段改建工程启动征迁，投资1.2亿元改造城乡道路12条，交通能力明显增强。建设完成第 二、第三污水处理厂。启动建设锦东人防商城。便民市场、停车场、健身广场等公共服务设施不断完善，群众生活更加便捷。一年来，我们致力于改革创新，抓重点破难点，发展动能持续增强改革红利持续释放。围绕重大决策部署的推动落实，成立全县战略决策、城建规划、金融发展专家咨询委员会和5项重点工作领导小组。事业单位改革不断深化，综合行政执法体制改革全面展开，园区综合改革顺利实施，监察体制改革扎实推进，盐业体制改革正式启动。取消精简行政权力事项174项，“双随机一公开”监管模式高效推行，100多项审批服务事项实行“一窗受理、一站式办公”。“多证合一”全面实施，新增市场主体2433家。涉及97个村的省级农村集体产权制度改革试点任务基本完成，付庄村改革经验在全市推广。药占比在全市率先达到30%以下，被列为全省公立医院改革示范县。获得省现代预算管理试点县优秀奖励。创新创业持续推进。59个项目列入省技术创新项目计划，新增省市研发机构5家，高新技术产业产值占比达到50%。研发经费占生产总值比重达到1.7%。发明专利授权47件，万人有效发明专利5.01件。26家企业与54家大中院校、科研院所建立合作关系。大力弘扬工匠精神，深入开展“最美劳动者·出彩平阴人”系列活动，成功举办首届创业大赛，大众创业、万众创新蔚然成风。招商引资持续发力。改革招商引资体制，深入实施大项目攻坚行动，投资20亿元的伊利超高温灭菌奶、投资3亿元的亿丰伟业等项目顺利签约。全年到位资金71亿元、实际利用外资2750万美元。投资5000万元完善园区路网框架、管网配套、土地整平等基础设施，项目承载力大幅提升。对外合作关系更加紧密，举办“一带一路”玫瑰合作论坛，鼓励企业拓展海外市场，全县完成出口创汇46亿元，同比增长4.5%。大气防控成效显著。深入实施大气污染防治行动，全县上下众志成城，全力打响蓝天保卫战。迎接中央环保督察、环保部督查巡查51轮次，145个转办问题全部办结。淘汰改造燃煤锅炉41台，取缔低空排烟设施135台、散煤经营业户52家。关停“散乱污”企业269家，完成清洁燃煤推广6万户、“气代煤、电代煤”改造4800户，新增工业余热供暖25万平方米。严格落实扬尘治理“六个100%”要求，严查建设工地，严管渣土清运，严禁秸秆焚烧和露天烧烤，空气质量明显好转。全县优良以上天数147天，同比增加33天，重污染以上天数同比减少21天。“蓝天白云、繁星闪烁”渐渐回到我们身边。综合治理成果突出。严厉打击矿山盗采行为，现有10家矿山开采企业全部实现规范生产。加大黑臭水体治理力度，全面推行河长制，实施“清河行动”，清除网箱(围网)养鱼96个，封堵入河排污口32个。关停禁养区内畜禽养殖场(户)288家，改造提升373家。县域内存在20多年的75处经营性沙场全部取缔。大寨山自然保护区整治提升通过省级验收。生态建设成绩明显。省级生态县、省级园林城市创建步伐不断加快。投资5000万元实施库河连通、引黄补源工程。投资3000万元绿化裸露土地31万平方米。投资1500万元完成退耕还林5000亩、荒山造林1000亩。全县城市建成区绿化覆盖率达到44.1%，群众享受到更多的绿色福利。一年来，我们致力于共建共享，办实事惠民生，群众福祉持续增进社会保障更加健全。民生投入占财政支出比重达到59.7%。实施健康、教育、助残扶贫“兜底工程”，玫德集团设立“515”扶贫基金，37个贫困村、1116户2344个贫困对象实现脱贫，荣获“全省脱贫攻坚工作先进集体”。新增城镇就业3200人，转移农村劳动力6100人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡低保标准分别提高到年人均7152元、4277元。五保集中供养率达到77%。建成保障性住房175套，困难家庭住房租赁补贴全部发放到位。社会事业更加繁荣。锦水双语学校建成使用，“全面改薄”任务提前完成，5处中心幼儿园通过省级达标验收。家庭医生签约服务全面启动，县精神卫生中心综合楼建设竣工，省级卫生县城复审顺利通过。多佛塔等文化遗产修缮项目有序推进，公共文化服务能力明显提升。县政务服务中心顺利迁建、运行良好，全省首个镇级科普体验中心建设完成，县残疾人托养中心投入使用，县综合档案馆开工建设。精神文明创建活动深入开展，孔祥存同志事迹广泛弘扬，社会主义核心价值观深入人心。民族宗教、侨务外事、妇女儿童等工作取得新成效。社会大局更加和谐。强化社会治安秩序综合治理，“法治六进”、公安基层基础等工作经验在全市推广，“打黑除恶、打霸治痞”专项行动取得显著成效，社会治安秩序持续好转，被评为全省社会治安综合治理先进县。圆满完成十九大期间安保维稳任务，实现“零登记、零非访、零进京”，被评为“全省信访工作先进集体”。实行安全生产有奖举报，推广第三方监管模式，安全生产形势持续稳定。双拥共建、防汛抗旱、应急管理等工作取得新进步。各位代表，一年来，我们扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党员干部作风形象全面提升。深入推进依法行政和政务公开，自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，263件建议、提案按时办结。成立全市首家12345市民服务热线运行分中心和舆情分析中心，受理群众诉求2.5万人次，广播电视问政成为常态化，切实促进了政风行风持续转变。加强财政资金监管，规范公共资源交易管理，强化审计监督，圆满完成村级审计督查省级试点任务，政府资金使用效益有效提升。全面加强廉政建设，认真贯彻落实中央八项规定精神，严肃查处各类违法违纪案件，有力维护了政府良好形象。一年来，面对前所未有的严峻挑战，我们始终保持昂扬向上的斗志，聚焦环保治理、项目建设、脱贫攻坚、拆违拆临、棚改旧改等急难险重任务，一级带着一级干，一级做给一级看，旗帜鲜明为敢于担当者担当，展示了在新一轮发展中实现弯道超车、变道换向的信心和决心。一年来，面对经济发展新常态，我们始终牢记“功成不必在我”的信念，直面矛盾不回避，正视问题不推诿，集中力量解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。一年来，面对财政收支平衡的极大压力，我们始终恪守“欠发达不能欠百姓，穷财政不能穷民生”的情怀，既量力而行，又尽力而为，将有限财力更多的向民生领域倾斜，群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。一年来，面对千帆竞发的发展态势，我们始终发扬“敢为人先、争创一流”的精神，扭住目标不放松，撸起袖子加油干，多项工作实现跨越赶超。城乡教育均衡发展为全市提供平阴模式，精准扶贫走在全省前列，智慧健康模式成为全国样板，社会治安综合治理荣获全国先进。今天的平阴，发展形势令人鼓舞，发展气势催人奋进，发展态势让人憧憬!各位代表，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的依法监督、民主监督，凝聚着全县人民的同心同德、艰苦奋斗。在此，我代表县人民政府向关心支持、参与帮助平阴发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩固然可喜，问题必须正视。主要表现在：经济总量小、整体欠发达的县情没有根本改变;传统产业比重大，新兴产业仍处于初级培育阶段，特色产业不强，动能转换任务重;缺少具有支撑财源持续增长的新骨干项目，发展后劲不足;城市规划建设管理水平不高，基础设施欠账多，承载能力不强，生态环境治理任重道远;财政收支平衡面临巨大压力，保运转、保民生任务更加艰巨;少数干部缺少创新观念和思维，担当进取精神不足，解决历史遗留问题的办法和手段还欠缺，能力素质不适应发展需要。对此，我们要坚持问题导向，全力加以解决，绝不辜负人民重托! 二、2018年工作安排2018年，是学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。立足中国特色社会主义新时代，面对加快发展与提升质量的双重任务、促进增长与保护生态的双重压力、发展经济与改善民生的双重要求，我们将进一步增强使命意识和责任意识，坚持稳中求进的工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，主动适应经济发展新常态，自觉践行新发展理念，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。根据县委十四届三次全会精神，确定今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委“1+454”工作体系，坚持“生态立县、工业强县”两大战略不动摇，以大项目攻坚行动为抓手，以城乡融合发展为载体，突出园区综合改革、招商引资体制改革、金融创新改革三大重点，深入推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为我县“立足新起点、实现新提升”作出不懈努力。主要预期目标是：地区生产总值增长8.4%左右;固定资产投资增长13%左右;社会消费品零售总额增长11.1%左右;一般公共预算收入增长9%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右;完成年度节能减排目标任务。为实现上述目标，我们将重点抓好五个方面的工作： （一）加快动能转换，增强区域发展竞争力。坚持把实体经济作为经济发展的根基，把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，抓住济南市列为全省新旧动能转换先行区的重大机遇，推动经济向高质量发展阶段迈进。做大做强工业经济。积极对接“中国制造2025”，依托国家级特色产业基地和企业技术中心，充分发挥产业引导基金的作用，支持玫德、琦泉等企业集团加快实施“企业上云”“两化”融合，推进技术改造、装备升级、工艺更新，打造“行业航母”。推动山水、伊利等骨干企业提档升级，增强核心竞争力，长成“参天大树”。鼓励弘正科技、海丽管业等中小企业走“专精特新”发展之路，培育“隐形冠军”。引导清河电器、亿丰伟业等企业采取引进、嫁接、裂变的方式，聚焦发展新材料、新能源等新兴产业，开启“强大引擎”。建设玫瑰高端产业园，扶持福胶集团、华玫生物等企业创新发展，推动特色产业向价值链高端迈进，擦亮“靓丽名片”。全年净增规模以上工业企业8家，规模以上工业主营业务收入、增加值、利税分别增长10%、14%和9%。做精做特现代农业。以实施乡村振兴战略为抓手，加快发展循环农业、创意农业、农事体验等新业态，推进田园综合体建设。统筹整合涉农资金，狠抓农田水利设施建设，提升农业装备水平，确保粮食安全。发展多种形式适度规模经营，加快海升农业、伊利牧场等项目建设，全年新增市级以上农业龙头企业4家、家庭农场10家以上。推进标准化生产，新增“三品一标”品牌10个，争创国家农产品质量安全县。按照全产业链建设路径，以平阴玫瑰列入全市十大特色产业为契机，推进农业“接二连三”，培育“新六产”。加大新型职业农民培训力度，加强农业科技创新与推广，不断提升农业现代化水平。做优做活第三产业。突出金融改革创新，积极吸引产业基金、结算中心、总部经济等新业态，探索企业债券融资、股权融资等直接融资模式，加快推进企业上市，提升金融业服务实体经济的能力。防范化解银行信贷、政府债务、非法集资等风险，守住不发生区域性系统性金融风险底线。大力发展冷链物流、智慧物流、无车承运等现代物流形态，打造区域性物流集散地。完善全域旅游顶层设计，提升玫瑰节、泉水节等品牌影响力，开发特色民宿、观光采摘、民俗体验等休闲项目，打造产业互融、主客共享的旅游目的地。推进电子商务向各领域拓展，建设云谷玫瑰产业基地，发展农村电商，积极培育新经济增长点。全年净增规模以上服务业企业2家、限额以上批零住餐企业4家。 （二）统筹城乡一体，构筑协调发展承载力。坚持“一年一变样、三年大变样”的总体要求，完善功能设施，彰显生态特色，提升城市内涵，加快推进城乡协同发展进程。优化城市发展功能。强化“多规合一”，完成城市设计和城市控规专项规划，健全规划监督长效机制，逐步从源头上破解系列城市病。完成锦水河水系综合治理一期主体建设，加快推进二期工程。制定实行实物安置和货币化补偿双轨并行的拆迁政策，创新举措，破解城区改造难题，对凤山、玫城湿地周边、锦东等重点片区实施改造，最大限度的改善群众生产生活条件，让城市变得更加美好。加大基础设施投入，建设县域国省干线，改造城区重点路段，实施云翠街西延工程，完善湿地周边基础设施配套，盘活土地资源，推动县城扩容发展。丰富城市宜居内涵。理顺城市管理体制，构建科学高效的大执法格局。以争创全国文明县为目标，树立“智慧城市”理念，依托数字化城市管理平台，强化综合考评，持续开展广告牌匾、餐饮油烟、架空杆线等专项整治，提高精细化管理水平。保持拆违拆临高压态势，拆除整治违法建设160万平方米，确保违法建设“零增长”。坚持拆改并举，完成建绿透绿3万平方米。建设“海绵城市”，推进“划行规市”，改造提升背街小巷，规划建设新农贸市场，强化交通管理，让居民享受可及的便利。完善城市社区治理体系，强化物业行业监管，构建社区、业委会、物业三方共治体系。推动镇村协同发展。推进周边镇与主城区规划衔接、基础设施对接、产业布局配套，实现功能互补、资源共享。立足玫瑰、阿胶、泉水等特色资源，坚持政府引导、企业主体、市场化运作，发挥产业发展基金、特色小镇引导基金作用，加快玫瑰小镇、阿胶小镇及田园综合体建设。完善长效管理机制，落实全天候网格化保洁，推行垃圾减量和分类试点，提升城乡环卫一体化水平。全面完成农村改厕，继续开展危房改造、街巷整治，持续改善群众生活条件。积极打造美丽乡村精品村、示范线路，新增美丽乡村标准化达标村32个、覆盖率达到65%。 （三）深化改革创新，激发转型发展内生力。蹄疾步稳推进各项改革，着力打造“近者悦，远者来”的良好发展环境。深化重点领域改革。优化行政管理体制，推进监察体制、综合行政执法改革。深化园区体制改革，推行公司化管理、市场化运营、专业化服务，优化资源配置，激发园区发展活力。深化“放管服”改革，及时调整权力清单、责任清单，制定“网上办”“一次办”“我来办”政务服务事项清单，加快实施“多评合一”“联合验收”，规范中介服务机构管理，在县政务服务大厅设立综合服务窗口，实现“一窗受理”，努力打造“十最”政务环境。探索建立村集体经济组织运行机制，完成100个村的农村集体产权制度改革任务。深化医药卫生体制改革，健全分级诊疗服务模式，完善现代医院管理制度，继续支持社会办医。推进现代预算管理、社会保险、重点领域价格等改革，为经济社会发展提供有力支撑。深化对外开放合作。坚持把招商引资作为经济工作的生命线，扎实开展“招商引资突破年”活动。深化招商引资体制改革，成立招商引资专家咨询委员会，在经济发达地区设立工作站，在园区成立专业招商局，在社会经济主管部门和镇街成立专门招商机构，提高招商信息精准度、转化度和落地率。拓宽招商领域，围绕高端装备、新材料等重点产业，聚焦京津冀、长三角、珠三角等重点区域，大力开展专业招商、定点招商、市场化招商，着力引进一批对经济发展具有带动性和影响力的大项目，确保全年到位资金81亿元、实际利用外资3000万美元。完善招商激励机制，形成“以实绩定奖惩、以结果论英雄”的鲜明导向。坚持将园区作为经济发展的主阵地，完善基础设施，建设标准化厂房50万平方米，鼓励支持镇(街道)建设完善中小企业孵化园。主动对接，强化合作，建设历下平阴科技产业园。积极融入“一带一路”战略，提升对外开放水平，进出口总额增长4%左右。深化创新驱动发展。实施“创业平阴”行动计划，举办全民创业大赛，引导平阴籍在外人士返乡投资创业。抓好平阴科创中心建设，支持企业建设技术创新中心、博士后工作站、技术创新联盟等平台，鼓励企业与科研机构、高校开展产学研合作，培育创新型企业。降低制度性交易成本，激发非公有制经济活力。加强企业家队伍建设，创新机制，引才、聚才、留才，让人才成为创新发展的核心优势。深入实施质量、标准、品牌战略，弘扬“工匠精神”，积极培育名企、名家、名品，让平阴成为创新创业的梦想之地。深入推进项目建设。发挥好有效投资对促进经济增长的关键作用，按照四个“千方百计”的要求，扎实开展大项目攻坚行动，着力抓好110个重点项目，总投资达到393亿元，完成年度投资202亿元以上。实行重点项目绿色通道和项目包挂机制，明确时序要求，强化责任落实，确保项目早落地、早建设、早投产。紧盯国家投资导向，做好项目筛选包装，争取更多项目列入国家和省市计划。坚持新增供应与存量挖潜相结合，盘活闲置、低效土地，推行租让结合、弹性出让等供地方式，保障重点项目建设。 （四）建设生态文明，提升持续发展支撑力。践行“绿水青山就是金山银山”理念，巩固中央环保督察成果，注重源头严防、过程严管、违法严惩，持续抓好生态环境保护，打造天蓝地绿、山青水净的“美丽平阴”。强化绿色低碳发展。优化能源结构，严禁不符合绿色发展要求的项目落地，严控高污染、高耗能行业发展，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业。推进资源循环利用，扩大工业余热供暖范围，实现生产系统和生活系统循环连接。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，开展创建绿色家庭、学校、机关和绿色出行等行动，推动形成绿色消费理念和勤俭节约风尚。强化环境综合治理。深入实施大气污染防治行动，强化工业废气、工地扬尘等污染治理，主城区全面禁止露天烧烤、燃放烟花爆竹，完善重污染天气应急响应机制，努力使蓝天一年比一年多起来。强化“河长制”管理和饮用水水源地保护，系统治理黑臭水体，启动镇村污水处理厂(站)规划设计，着力改善水体质量。搭建矿产资源市场化交易监管平台，鼓励通过兼并、联营、重组等方式，加快行业整合，规范矿产资源开发秩序。强化土壤环境综合监管，严控农业面源污染，加强固体废弃物处置，全面提升环境治理和风险防控水平。强化生态系统保护。实施重要生态系统保护和修复工程，强化生态环境损害赔偿和责任追究，打造山水林田湖生命共同体。积极创建省级森林城市，完成荒山绿化2000亩，治理破损山体65.6万平方米、道路绿化35公里，建设生态林6000亩、生态村居30个。投资3100万元改造玉带河中段，投资1600万元整治提升浪溪河，逐步实现库库联通、库河联通。实施土地整治、水肥一体化、水土流失治理等项目建设，新增高标准农田4万亩。 （五）推进共建共享，凝聚和谐发展向心力。坚持以人民为中心，加大民生投入，兜住民生底线，让全县人民切身感受到年年都有新变化，一年更比一年好。完善社会保障体系。坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，巩固脱贫攻坚成果，建立防止返贫长效机制，确保脱真贫、真脱贫。完成城镇新增就业2100人，农村劳动力转移就业6000人，城镇登记失业率控制在4%以内。推进全民参保登记，及时调整社会保险标准，织好基本民生安全保障网。健全社会救助体系，持续提高城乡低保标准，完善重大疾病临时救助办法。探索医养结合新路子，推动居家养老、机构养老、社区养老协调发展，基本实现养老服务覆盖城乡社区。探索多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障长效机制，稳定房地产市场秩序。动员社会力量积极参与留守儿童、空巢老人、残疾人等弱势群体关爱保护工作。完善公共服务体系。健全教育设施配套，深化基础教育改革，推行校长职级制和教师“县管校聘”，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。推进“健康平阴”建设，完善“智慧健康”工程，探索互联网诊疗模式，扩大家庭医生签约覆盖面，努力打造辐射周边的医疗卫生高地。深化融媒体创新，健全公共文化服务网络，完成多佛塔、永济桥等文物保护修缮工程，启动以于林为切入点的第八批国保申请工作。推进卫生、教育、就业等领域大数据普及应用，提升公共服务水平。深入实施公民道德建设工程，推进“四德”建设，树立社会新风尚，凝聚发展正能量。完善社会治理体系。扎实推进“法治六进”，增强全民学法、守法、用法意识。深化“平安平阴”建设，完善“146”村级治理体系，实施村警务助理、“一村一(法律)顾问”、社会网格员队伍提质增效工程，打造共建、共治、共享的社会治理格局。发挥好1148调解中心作用，引导和支持群众依法理性表达诉求，依法打击“非访”行为，切实维护群众合法权益。继续保持“打黑除恶、打霸治痞”的高压态势，杜绝强揽工程、野蛮阻工等现象发生。强化安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，争创全省食品安全先进县。加强应急管理和物资储备，提升防灾、减灾、救灾能力。倾力办好为民实事。1.投资9.62亿元，实施黄河滩区迁建工程。2.投资6亿元，完善新型农村社区建设。3.投资6.5亿元的国道220南段拓宽改造工程竣工通车，投资7.5亿元的国道105平阴绕城段改建工程开工建设，完成国道城区段亮化工程，实施云翠街西延工程。4.开工建设妇幼保健服务中心，建成云翠幼儿园，启动建设新高中。5.完成棚改任务2538套，实施老旧小区改造项目25个，完成既有建筑节能改造10万平方米。6.实施安滦河水系综合治理工程，修复1030灌区安城分干渠。7.开工建设垃圾焚烧发电项目，建成建筑垃圾再生利用项目。8.城市最低生活保障标准提高到每月616元，农村最低生活保障标准提高到每年4928元;为具有本县户籍、年龄8089周岁、无离退休金的老人每月发放老龄补贴100元。9.改造扩建玫城公园，全面对市民开放。10.规划建设饮用水水源地，改建新建城区供水管网8.6公里，保障饮水安全。 三、政府自身建设新常态孕育新机遇，新时代呼唤新作为。站在新的历史起点，全县政府系统必须坚持和加强党的领导，牢固树立“四个意识”，扛起肩负的重任，努力创造出经得起实践、人民和历史检验的新业绩。以雷厉风行的作风彰显实干担当。在谱写平阴发展新篇章的道路上，我们要持之以恒转作风，当好新时代的“实干家”。大力弘扬快干实干的工作作风，立说立行、马上就办，以时不我待的干劲提效能、促落实。大力弘扬大干苦干的工作作风，敢于到困难突出、矛盾尖锐、情况复杂的一线去，以锲而不舍的韧劲打硬仗、破难题。大力弘扬敢于担当的工作作风，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，以舍我其谁的拼劲冲在前、干在先，把“忠诚”“看齐”写在岗位上，刻在事业中。以公正法治的理念推进依法行政。在开启法治新时代的道路上，我们要坚持依法行政，维护法律尊严。坚持公正文明执法，彰显社会公平正义。坚持依法、科学、民主决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，努力提高人大代表建议、政协委员提案办结率和满意率。全面推进政务公开，加强审计监督，主动接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。以勤政为民的情怀践行根本宗旨。在决胜全面建成小康社会的道路上，我们要坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，多谋民生之利，多解民生之忧。坚持领导干部率先垂范，深入开展调查研究，严格落实联系和服务群众制度，了解基层呼声、体察基层疑难。强化督查督办，认真办理12345市民服务热线反映问题，对群众诉求个个回应、件件落实。以廉洁奉公的形象展现政治本色。在推进全面从严治政的道路上，我们要不松劲、不停步、再出发。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻落实中央八项规定精神，用好监督执纪“四种形态”，坚决纠正“四风”问题新形式、新表现。加大扶贫领域突出问题专项治理，突出行政审批、土地出让、公共资源交易等重点领域监管，严控公用经费和一般性支出，严肃查处侵害群众利益行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

  2025-07-27

• 【投资惠民县】2018年清河镇政府工作报告

  在清河镇第十五届人民代表大会第三次会议上镇长李霞(2018年4月4日)各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年的工作回顾过去的一年，我们着力克服经济下行压力加大，诸多急难险重任务叠加，各种风险隐患矛盾交汇的严峻挑战，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深化供给侧结构性改革，强力推进新旧动能转换，解放思想，创新实干，全面完成镇第十五届人民代表大会第一次会议确定的任务目标，实现了本届政府的良好开局。2017年，全镇实现地区生产总值9.1亿元，同比增长8.92%;规模以上固定资产投资4.9亿元，同比增长23%;公共财政预算收入实现1084万元，同比增长55%。 （一）坚持培大育强，项目建设强势推进。龙兴实业、润杰橡胶、东方豆制品、博奥羽绒等项目运转顺利。积极盘活闲置土地，成功引进投资过亿的长润金属项目、投资8000万元的不锈钢铸件项目和1000万元的安全绳网项目，都已开工建设。投资3000万元的诺威现代农牧科技项目已顺利投产。截止目前，新引进工业项目4个，其中新建项目3个，续建项目1个，在谈项目2个，新引进商贸物流项目8个，为清河经济发展注入强力后劲。 （二）坚持提质增效，现代农业不断壮大。按照“两河一路”发展布局，推动现代农业规模化种植、集约化生产、产业化经营、品牌化运作。积极向上级争取，我镇成功列入全市沿黄高效生态农业区。与省农科院积极对接，提高新技术、新成果、新品种的入户率和转化率，进行了英昕“黄金白菜”、新型大豆的研发，山东省农科院与东方豆制品、英昕现代农业科技示范园实现了战略性合作。东方豆制品新型大豆种植突破1000亩。投资600万元建成为农服务中心，积极推进农作物标准化生产种植。大力实施农产品品牌战略，鼓励和支持基地、园区创建品牌、注册证明商标，积极认证绿色食品和有机农产品。目前，认证“三品”数量达到8个，逐步形成以地方品牌带动产业品牌、产品品牌持续健康发展的品牌效应，进一步提高我镇优势农产品的品牌知名度和市场竞争力。 （三）坚持转调升级，第三产业蓬勃发展。积极推进文化旅游产业开发。4月份举行了全镇文化旅游座谈会，邀请市县领导、专家、相关企业出席会议，深入探讨下一步文化旅游发展方向，决定逐步打造生态健康和文化休闲两个清河镇的旅游品牌。成立清河镇文化旅游协会，进一步加强项目策划和招商引资，以一个个实体经济促进文化旅游和健康养生产业发展。目前，已完成全镇的总体规划和文化旅游规划，我镇被纳入全市“黄河旅游度假区”建设框架，进一步挖掘壮大我镇比较优势产业的大发展。 （四）坚持一体发展，城乡面貌显著改观。按照“加快城镇化进程，提升城镇化水平，拉开城镇发展框架，做大做靓城镇区”的思路，围绕“五纵三横”道路网，加快公共设施建设，注重绿化、美化、亮化配套，投资20余万元，新修园区公路400米，并对刘清路、清魏路等5条主要干线进行养护升级。对220国道、丁庄段两侧沿线5000米进行了亮化，安装维修高规格路灯96盏，对清魏路、文化路、文化西路进行了高标准绿化，进一步提升了对外形象。5月份全面完成我镇7308户的旱厕改造任务，7月份顺利通过省验收组验收。为进一步提高我镇各村环境卫生水平，改善全镇人居环境，城乡环卫工作推向新局面,获得市环卫工作“十佳乡镇”。 （五）坚持增加投入，民生事业全面发展。新中学项目教学楼、餐厅、公寓楼、图书楼主体已完成，正在进行内部装修。敬老院公寓楼已完成入住，服务楼正在施工。社区服务中心建设有序推进，目前古城马和油坊李社区建设已完成，牛王店社区也已完成主体;总投资1300万元，惠及北乔、贾家等27个村的高标准农田水利建设项目已完成;投资130万元，杜桥、林家、南孙、二村的精准开发项目已全部完工;投资84万元，惠及7个村的节水灌溉项目也已完成;投资近20万元对南干、220国道排水沟进行了清淤，对邢家桥、林樊桥、中干出水建筑物、衬砌进行维修，大大方便了农民生产作业，对农业生产打下了良好的基础。积极开展城乡低保核查清理，实现应保尽保目标。全面完成农村危房改造和安居房建设任务。全力做好精准扶贫工作，7月份，代表我县顺利通过了市级扶贫工作半年考核;对全镇1097户，2015名贫困人口进行了精准退出，顺利实现脱贫。年终扶贫工作考核取得全县一等奖。不断扩大城乡居民社会养老保险覆盖面，农村居民医疗保险参合率稳定在95%以上。镇卫生院跻身全国群众满意乡镇卫生院。投资230万元，已建设完成卫生院服务楼主体，预计5月底完成使用;对全镇贫困户、中小学生、65周岁以上老年人进行免费健康体检，服务范围不断扩大。实施全面二孩政策,积极开展计划生育优质服务，人口和计生工作走在全县前列。文化活动有序开展,进行“清河好榜样”评选活动，全镇各村悬挂善行义举“四德榜”，塑造了一批新时代的道德榜样,获得“市级文明镇”荣誉称号;积极配合市县文化局工作，送戏下乡24场;为各村配备了音响等设备，建成镇综合型文化服务中心1处，村级综合型文化服务中心52处。 （六）坚持社会和谐，重点工作狠抓落实。全力狠抓环境保护。共淘汰燃煤小锅炉203个，取缔整治“散乱污”企业32家，协助17家企业完善环评手续;大力实施“气化清河”建设，姜家气代煤工作全面完成。为整治水污染和保护水资源环境，全力开展“清河行动”并取得全县第一名的好成绩，有效改善了我镇水生态环境。扎实推进安全生产。聘请专家对我镇20家企业进行了隐患排查，共排查隐患195处，18家企业已按期整改到位。有力维护社会和谐稳定。严格落实领导接访包案和重大节假日维稳制度，深入推行“一二三四”信访工作思路(一线工作法、两个结合、三级信访网络、四项机制建设)，全面开展四类风险排查，将矛盾有效的化解在基层，全力做好十九大和全国“两会”期间安保维稳工作，实现我镇连续15年无进京访。 （七）坚持优化服务，政府建设得到加强。出台了《清河镇改进工作作风制度》，对机关干部履职尽责、婚丧嫁娶等事项都做了明确规定，保证了监督检查工作有章可循。加强对村级组织的规范管理，完成59个自然村的财务审计工作。严格落实中央八项规定精神，认真执行廉洁自律准则、纪律处分条例等规定，深入整治“四风”，健全厉行节约长效机制，严控“三公经费”。有效推进依法行政，完善政务服务、政务公开，推进行政权力在阳光下运行，完善决策程序，不断健全权力运行制约和监督体系。强化效能督查、政务督查，坚决整治“为官不为”“庸懒散”等问题，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。各位代表，过去的一年，我们面对安全生产、生态环保、脱贫攻坚、金融风险防控、社会稳定等硬任务，经济社会发展压力巨大。一年来，全镇上下讲政治、顾大局、谋长远，攻坚克难、科学实干，各项工作取得了新突破。成绩来之不易，得益于镇党委的正确领导，得益于镇人大的监督支持，得益于全镇人民和社会各界的共同奋斗。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在全镇各条战线上的广大干部群众，向人大代表，向所有关心、支持清河建设发展的社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些问题和不足：一是从产业结构来看，一产质量不高、二产小而不强、三产缺少规模的问题没有得到根本转变。受国土、环保等问题的制约，招商引资新上项目突破不大。二是从发展动力来看，面临着环保压力、国土红线等诸多新的挑战，主动适应新常态、主动加快转型升级的意识不强、动作不快，多数企业面对时代变革、政策变化被动接受的多，主动应对挑战、抢抓机遇的意识不强。对新时代背景下诸如新旧动能转换、乡村振兴的认识比较落后，第一时间学习新政策，发现新项目，捕捉新机遇的氛围不够浓厚。三是从作风方面来看，机关中，作风漂浮慵懒的现象依然存在;农村中，宗旨观念淡薄、服务群众意识差、带富能力不强的问题依然突出;企业中，抱团发展、规范发展、创新发展的意识不强，企业发展信心不足等现象不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年的工作部署2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。这一年，压力和机遇并存。各项宏观调控政策的实施、高质量发展有了新要求，带来了新挑战。经过大力培育，全镇的产业基础将更加扎实，营商环境不断优化，发展后劲明显增强;最重要的是干部群众担当作为、服务奉献，谋发展、促发展的能力越来越强。相信在新的一年里，只要我们科学把握分析形势，主动应对各种挑战，就一定能实现更大作为。今年全镇工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大及十九届三中会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧密结合我镇实际，大力践行“一二三四五”发展思路，即紧紧围绕建设“河清云庆、幸福清河”这一总体目标;全力抓好基层党组织及和谐社会两个建设;努力打造沿河、沿道、小城镇“三大板块”;做大做强生态健康、新型工业化、特色文化、创新行业“四大产业”;全力抓好招商引资、沿黄高效生态农业示范区、长寿之乡、文化旅游、改革创新五项重点工作;加快新旧动能转换步伐，加大民生投入，维护社会和谐稳定，推动全镇经济社会各项事业创新、协调、绿色、开放、共享发展。为此，确立2018年我镇经济社会发展的具体目标是：地区生产总值实现9.8亿元;固定资产投入实现5.9亿元;财政总收入实现2038万元;公共预算收入实现1155万元。围绕实现以上目标，我们要全力抓好以下五项重点工作： （一）坚定不移地加大招商引资和项目建设力度。牢牢把握新一轮科技革命和产业变革趋势，加快企业新旧动能的转换，引导和帮助企业转型升级、提质增效。一是重点帮助裴堂瓶业、龙兴实业等企业平稳运营，加大润杰橡胶、金祥工贸等企业扶持力度，积极创造稳定和谐的生产环境，辐射带动当地群众致富。二是加快长润金属项目、不锈钢铸件、安全绳网项目建设进度，积极组织施工，加快设备安装、调试，力争早建成、早投产、早见效。对在谈项目制定详细投资计划和建设计划，认真开展研究论证，创造有利条件，确保项目落地，力争新增2-4个工业企业。三是加大僵尸企业的盘活，积极探索土地利用新模式，保证项目和企业建设用地需求。四是大力培育新的增长点。加大对零用地企业引进力度，尤其是电商、淘宝等互联网新型产业。积极筹备建立电商平台，安排淘宝师进行2-3期的专题培训，加快电商产业发展。五是加大创新资金保障机制，加强与金融系统的沟通协调，多渠道融资，用活用好上级政策，打造一流营商环境，确保重大战略支点和经济增长点加速崛起。 （二）大力打造沿黄高效生态农业示范区建设。充分发挥沿黄资源优势，突出产业特色，按照“政府引导、市场运作、企业主体、产业聚集、协调开放”的原则，以龙头带园区、以园区促产业、以产业联农户，明确功能定位、发展目标、产业布局、经营机制等内容，努力打造一批特色鲜明、科技含量高、示范带动能力强的沿黄生态高效农业园区。一是推动土地流转，创新农业生产经营新模式。在农业产权制度上深入探索，逐步打破一家一户分散经营模式，倡导土地向大户、企业、农民合作组织等适度集中。建立完善农村土地流转机制，重点打造和引进农业龙头企业，吸引社会资本参与现代高效生态农业示范园区建设，建立多元化投融资体系，进一步实现农民单一经营向企业化运营的转变，促进沿黄优势农业的集约化、规模化发展。二是发展休闲农业，搭建生态产业新平台。主打“周末休闲哪里去，惠民近郊游清河”的品牌，保留并重点包装2至3个黄河民俗村落，突出“走近黄河、感触黄河、拥抱黄河”主题，有计划的对土地进行集中复垦、集约经营。加快沿黄苗木培育、林下经济、特色农业等产业发展，启动生态农业合作研究和菜篮子工程示范化基地建设，采用“公司+基地+农户”产业发展模式，建设一批高科技农业产业园、农家乐集聚区、果蔬采摘园，打造一流的集农业观光、农事体验、居住餐饮、休闲娱乐为一体的沿黄生态农业园区。全力做好6500亩农业开发综合治理项目建设。积极筹办好4月底的首届中国·惠民“黄金白菜”文化旅游节暨山东省农科院特色蔬菜博士工作站揭牌仪式，以此推介全镇特色产品，推动产业发展。 （三）全力打造惠民·清河“长寿之乡”品牌建设。黄河与徒骇河共同造就了清河镇良好的自然生态环境和居住环境。清河镇境内自流灌溉和地下水资源丰富。两河冲击而成的平原使得清河镇土壤肥沃，植被茂盛，优越的居住环境和优化社会环境，使清河镇成为宜居宜业的沿黄名镇，更是名副其实的“长寿小镇”。目前为止，清河镇有百岁以上老人两名，80周岁以上老年人788人，占全镇60周岁以上人口的12%，占全镇人口的2.3%，这一数据超过了长寿之乡的认定标准。着力打造“长寿之乡”品牌，积极培育壮大“健康+”新业态，进一步完善支持性配套政策，全力打造一批具有影响力的健康企业、健康品牌。大力发展“健康+养老”产业，使回归自然、体验田园生活成为新型旅游方式，推动生态旅游、休闲农业与健康养老相结合的养老新模式。 （四）依托现有资源，大力发展文化旅游业。一是突出重点，抓好旅游项目建设。超前谋划一批市场前景广阔、综合拉动作用强的大项目，加强对项目的策划、论证、包装，完备相关手续。做到有开发、有储备、有后劲，保证项目质量，避免粗制滥造，防止盲目开发、低水平重复开发和破坏性开发，切实提升旅游产品层次。二是依托木版年画和杜桥豆制品两大省级非物质文化遗产品牌，做优做强我镇文化产业。逐步建设网上销售平台，推介全镇特色产品。依托国家级水利工程白龙湾这一旅游资源，打造节假日休闲观光旅游区。对白龙湾、金牛湾两大传说、七大文物古迹文化资源进行集中整理和深度挖掘，修复建造袁化中祠，做亮清河旅游名片。三是大力开展对外宣传，不断开拓旅游市场。通过报刊、电台、网络等媒体多渠道地扩展宣传领域，突出旅游特色，有计划、有针对性地开展好形式多样的宣传活动，行之有效地拓展旅游市场，打造好具有清河镇特色的旅游名片，为旅游业的蓬勃发展奠定基础。 （五）强力推进改革创新，最大限度促进发展活力。坚决打赢“三大攻坚战”。积极打好污染防治、精准脱贫和防范风险三大攻坚战。我们要狠抓污染防治不动摇，坚决守牢环境保护底线，严防散乱污企业死灰复燃，不断加大违规违建巡查和整治力度，对发现的问题严肃整改，严重的要追究相关责任人的责任。进一步开展“清河行动”，保护水生态环境。全力做好精准扶贫工作，加强脱贫质量，做好已脱贫人口的“回头看”工作，实施完成好2018年专项资金扶贫项目。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。进一步做好重点领域风险防范和处置，加强薄弱环节监管制度建设。我们除了打赢三大攻坚战外，更要打好乡村振兴攻坚战，深入开展土地流转工作，整合各类闲置资源，确保完成2.84万亩土地流转项目任务，提高土地利用效率，促进农村集体增收。另外，在牛 三、跑马刘试点村成功的基础上，做好全镇剩余自然村的农村集体产权制度改革工作，保障农民集体经济组织成员权利，发展壮大集体经济。全力做好投资1000万元，涉及9个村9300亩地的沿徒骇河节水灌溉项目。进一步巩固和深化农村环境综合整治、城乡环卫一体化建设成果，建立健全长效机制。全面推进美丽乡村建设，完成31个村的美丽乡村建设任务。成立各产业发展的专门领导小组，其中包括文化旅游产业发展、维护社会稳定、招商引资、党的建设、农业产业化发展五个工作领导小组，进一步细化工作任务，明确责任人，提高工作效率。 三、大力加强政府自身建设以开展“不忘初心，牢记使命”主题教育为动力，以抓落实为生命线，强化责任担当，奋力干事创业，全力打造符合法治精神、充满生机活力、更加廉洁高效的人民满意政府。牢记执政为民宗旨。牢固树立全心全意为民服务宗旨意识，真心对群众负责，热心为群众服务，积极回应群众新关切。着力转变工作作风，深入村级一线化解矛盾，解决问题，在推进经济发展中关注民生，进一步密切党群干群关系，不断增强党和政府的凝聚力和号召力。树立依法行政理念。把法制思维和法治方式贯穿于政府工作的全过程，提高政府决策科学化、规范化、法制化水平。坚持党的领导，自觉接受人大的依法监督，自觉接受广大群众和社会公众的监督。坚持“阳光行政”，抓好政务公开和政府信息公开，切实提高政府工作透明度，确保权力在阳光下运行。保持清正廉洁操守。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，认真贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，严格遵守中央八项规定和省、市、县委有关要求，持之以恒纠正“四风”。规范“三公”经费管理，把有限的财力更多投向民生领域。加大工作机制创新。进一步完善各种制度，落实工作职责，做到有职可查、有责可追。全面推行岗位责任制、限时办结制、首问负责制等制度，进一步提高工作效能，健全完善为民服务大厅工作机制。强化督查问责，采取多种方式加强督查，运用好督查结果，严格问责，形成抓落实的倒逼机制，切实营造崇尚实干、狠抓落实的浓厚氛围。各位代表，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望，唯有真抓实干、敬业奉献才能铸就新的辉煌。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，团结拼搏，扎实苦干，以迎难而上的勇气砥砺前行，以敢打必胜的信心全力攻坚，为实现“河清云庆、幸福清河”努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资沂源县】2017年石桥镇政府工作报告

  2017年1月6日在石桥镇第十六届人民代表大会第一次会议上 石桥镇党委副书记、镇长任玉坤 各位代表、同志们： 现在，我代表石桥镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、过去五年工作的回顾 石桥镇第十五届人民代表大会召开五年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇广大干部群众，以党的十八大以来历届中央全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，抢抓机遇，开拓进取，真抓实干，全面完成了经济社会发展各项预期目标，“十三五”实现良好开局。 （一）综合经济实力明显提升 2016年，全镇实现生产总值25.6亿元，是2011年的1.8倍，年均增长12.4%;固定资产投资达到12.2亿元，是2011年的4.4倍，年均增长34.2%;完成一般公共财政预算1280万元，是2011年的1.83倍，年均增长12%;农村居民人均可支配收入20966元，是2011年的2.2倍，年均增长5%，全镇经济综合实力跨上了新台阶。 （二）工业经济持续健康发展 五年来秉持着“工业强镇”理念，坚持以项目建设为中心，以石龙工业园为依托，加大招商引资力度，积极加强与沂源高新技术产业园的融合发展，工业经济得到了持续稳定健康发展。2012年一般公共财政预算首次突破1000万元大关，当年增长幅度位列全县第一名。 一是工业项目建设取得新突破。依托石龙工业园，立足新材料与畜禽加工产业优势，带动项目集群化发展。五年来突出抓好重点项目14个，总投资18.87亿元，已完成投资15.87亿元。目前石龙工业小区入驻企业达到7家，2016年规模以上工业企业实现主营业务收入9.98亿元、利税1.4亿元、利润1.13亿元，比2011年同比分别增长10.3%、9%、8.7%。 二是招商引资工作取得新突破。大力抓好招商引资工作，主要通过园区产业优势实现以商招商，同时牢固树立“以企业为本”的理念，建立了全方位服务机制，组织专门队伍，采取“一盯一”的措施，为项目落地、各项手续的办理、开工建设、生产经营等各方面提供“保姆式”服务，让企业腾出精力，安心搞好项目建设和企业管理。近五年共落实招商引资项目12个，引进外资15.27亿元，全镇招商引资工作得到市县领导充分肯定。 三是园区基础设施建设不断完善。从完善工业园区化发展的基本要件着手，先后投资9600万元配套完成小区道路硬化、污水处理厂及污水管网建设、天燃气工程管道、110千伏变电站、垃圾中转站等设施建设，开通了各种现代通讯及网络业务。投资1400万元集金融、医疗、餐饮、住宿、购物等多功能为一体的园区商服楼已建成并投入使用，为园区提质扩容增效提供了更好地服务保障，进一步优化了园区招商引资环境。 （三）生态文明建设不断加强 五年来，紧紧围绕“生态宜居、村庄美”目标，以乡村文明行动为抓手，坚持不懈地推进镇域生态环境改善。 一是城乡环卫一体化实现全覆盖且运行质量逐年提高。以推进乡村文明行动为契机，强化环卫设施建设，配备保洁员99名，新建垃圾池72个，配备移动式垃圾箱20个、垃圾桶600个，购置垃圾清运设备4台(套)，率先在全县实现了城乡环卫一体化全覆盖，全县城乡环卫一体化现场会在我镇召开，在历次群众满意度调查中均取得了较好成绩。每年投入资金162.8万元，聘请国润保洁公司对全镇29个行政村环卫垃圾及乡村道路实行集中清运管理，保证了村庄村容干净整洁。 二是美丽乡村建设逐步升级。深化农村环境连片创建，投资430万元，建设农村污水集中处理设施5处，日处理污水能力达到719吨，项目区内所生产的生活污水经处理后全部达标排放。实施“五化”改造，五年来累计投资1012.4万元，硬化道路2.3万米，安装路灯444盏，粉刷墙壁31.8万平方米，村级新增绿化面积1.5万平方米，村居环境质量明显改善。不断加强造林绿化工作，五年来累计绿化荒山1.3万亩，中幼林抚育1.1万亩，全镇森林覆盖率达到62%。 三是生态环境保护日益完善。深化推进水汽污染治理，加强工业园区污水处理监管，投资2200万元建成园区污水处理厂，日处理污水达2000吨。加强畜禽养殖污染治理，完成禁养区内19家畜禽养殖场治理任务，投资900万元成立沃源生物科技公司，对畜禽粪便进行无害化处理及有机肥料的生产。加大扬尘治理力度，全面推进“绿动力”提升工程，完成6家企业生物质锅炉改造。旱厕改造顺利推进，累计完成旱厕改造1645户，进一步改善了村居环境。 （四）民生福祉持续增进。 五年来，坚持高标准践行“民生为先”理念，将提高群众满意度、真心实意惠民生作为根本，持续加大对教育、卫生、基础设施建设的投入力度，圆满完成省级文明村镇的立项工作。 一是优化教育卫生资源。撤并小学6处、幼儿园5处，建成一贯制学校1处，小学2处、幼儿园3处;投资2000余万元，实施了石桥中学教学楼、公寓楼及葛庄、东北庄幼儿园等重点民生项目建设，其中葛庄幼儿园创成市级示范园，是全县标准最高的农村幼儿园。投资300余万元，完成对镇卫生院病房楼工程改造，增加业务用房340平方米、业务用床21张，新增X光机等先进医疗设备，医疗服务水平明显提升。 二是加强基础设施建设。投资1150万元，硬化连村路3.64万米;投资1350万元，完成12个村的高效节水灌溉工程，改善灌溉面积1400亩;累计投资1800万元，完成15个村饮水安全工程，解决了1.8万人吃水难的问题。投资650万元，建设圣石家园安居工程，有效解决镇驻地及附近村大龄青年“进城买不起房，在家建房无宅基地”居住难题。投资60万元，完成万祥山革命烈士纪念遗址建设二期工程，该革命遗址被县政府列为“县级烈士纪念设施保护单位”。 三是推进民生福祉改善。不断加大社会保障救助力度，五年来累计新增农村劳动力转移就业6000余人，养老、医疗保险参保人数分别达到0.9万、2.54万人。低保及边缘家庭救助等民生政策持续惠及广大群众，五年来累计发放各类低保、优抚等资金7220.97万元。投资435万元，落实危房改造145户。投资60余元，建成老年幸福苑6处。以实施“四德工程”为载体，实现了村级文化广场全覆盖。 （五）现代农业发展成效显著 五年来，以增加农民收入为主线，以农业转型升级为着力点，进一步优化、壮大现代农业规模。 一是农村产权制度改革试点圆满完成。圆满完成了农村产权制度改革试点工作，共确权土地面积3.17万亩，发放经营权证书8935本，装订档案895盒，市县领导对我镇有关经验做法给予高度评价。依托镇行政服务大厅，成立了农村土地流转交易和土地经营权抵押融资服务中心，设立了服务窗口，配置了电脑、专用档案柜、电子显示屏等办公设备，进一步放大了土地经营权确权登记颁证效应。 二是现代农业加快发展。紧紧抓住被县委、县政府确定为全县农村产权制度改革试点镇的机遇，以土地经营权流转为突破口，引导新型农业经营主体通过转让、租赁等形式，大力发展现代特色高效农业，先后建成了有机保健茶、出口菊花、有机韭菜、大棚油桃、红提葡萄、北河峪岗鲜红富士苹果等现代农业示范园区11处，截至目前全镇共完成土地流转5893亩，其中出口菊花基地面积达70亩，年产鲜切菊花200万株，年产值达400万元，畅销日本、韩国及国内大中城市。 三是扶贫攻坚扎实推进。圆满完成贫困人口“再识别、再认定”工作，全镇建档立卡贫困户2531户、4168口人;逐户制定结对帮扶工作实施方案，确保帮扶有计划、有目标、出效果;实施产业扶贫，投资300万元发展农业产业项目10个，投资200万元实施整村推进项目2个，我镇产业化扶贫工作代表全县迎接市扶贫专项点评与省扶贫专项督查中取得较好成绩;完成茶峪村光伏扶贫项目，贫困户户均年增收1300元的同时村集体年增收4万元;投资100万元，完成贫困户危房改造36户;完成贫困、低保线“两线合一”，政策兜底贫困人口222人。投资1200万元的中央专项彩票公益设施建设项目顺利完成，新修生产路27.37公里、蓄水池5座，钻大口井25眼，项目的建成极大改善了贫困村村民的生产生活条件。 （六）全域旅游实现新突破 以毫山地域特色和蓝莓产业项目为突破口，积极开展乡村旅游系统规划与宣传，新发展农家乐3处、采摘园7家，完成了《毫山石林公园总体规划》，毫山马兰入选全县第二批文化旅游重点项目。投资1404万元，完成石龙官庄7800平方米商服楼项目建设;投资520万元建设集连锁超市、银行、住宿、餐饮为一体的东北庄沿街开发项目，该项目已投入使用。 （七）社会治理水平明显提升 一是全面加强安全生产工作。一刻不放松地抓好安全生产工作，严格责任落实，深入开展安全生产隐患大排查，每年多次聘请专家对全镇企业进行专项检查，对排查出的隐患进行彻底整改，全镇安全生产形势持续稳定，连续多年被评为“县安全生产先进单位”。二是完善矛盾纠纷排查调处工作机制。建立了党政一把手负总责、分管领导具体负责。其他领导各负其责的“一岗双责”信访工作责任制，严格落实镇领导班子公开接访制度，规范建立了镇综治工作中心，配齐配强专职工作人员，健全落实各项维稳工作制度，建立健全镇村“三级”调解网络，充分发挥三级调解网络作用，提高了矛盾纠纷调解成功率，成功解决了一批疑难信访案件。三是狠抓计划生育工作。全镇人口自然增长率控制在3‰，扎实开展计划生育服务活动，各项计生奖励扶持优惠政策得到落实。 （八）政府自身建设全面加强 五年来，坚持健全完善政府管理体制机制，创先争优，政府效能得到明显提升。 一是干部作风明显改善。坚持以服务发展、服务群众为根本，深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，不断深化政府机关作风建设，扎实推进基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治，干部作风明显转变，工作效能明显提高。 二是科学发展水平明显提高。坚决贯彻执行县委、县政府和镇党委决策部署，自觉接受人大监督、社会舆论监督和群众监督，认真办理人大代表意见建议，加大政务信息公开力度，政府执行力和公信力显著增强。健全完善议事规则和决策程序，严格落实“三重一大”集体决策和社会稳定风险评估制度，科学化、民主化、规范化决策水平进一步提高。 三是政风建设明显加强。认真贯彻中央“八项规定”和省市县关于改进工作作风、密切联系群众的各项制度规定，从严控制“三公”经费支出，行政成本明显降低。全面落实党风廉政建设主体责任，切实加强廉政风险防控，政府为民务实清廉形象进一步树立。 各位代表，过去五年，是机遇与挑战并存的五年，是全镇经济建设和社会各项事业发展更好更快、人民群众得到更多实惠的五年。成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大和社会各界的有效监督和大力支持，得益于全镇上下干部群众团结拼搏、勇于开拓、创新实干，在此，我代表石桥镇人民政府，向为全镇建设和发展作出积极贡献的的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表，五年的成绩鼓舞人心，探索的经验弥足珍贵。我们深深体会到，在新形势下做好政府工作，推动经济社会发展，必须牢固树立科学发展观和正确政绩观，多做夯实基础、惠及长远、带动全局的事情，努力创造经得起实践和历史检验的政绩;必须牢牢把握科学发展主题，坚持不懈地推进转方式调结构，不断提高发展的质量和效益;必须着力把握发展规律，抓住并用好战略机遇，推动镇域经济平稳较快发展;必须更加注重统筹兼顾，坚持发展改革稳定协调推进和城乡一体化发展，努力增强发展的全面性、协调性和可持续性;必须坚持以人为本、执政为民，紧紧抓住事关群众利益的实际问题，努力为群众办实事，让广大群众共享发展成果;必须坚持切合实际、行之有效的思路和措施，上下同心、步调一致、一以贯之地推进落实，形成心齐气顺、风正劲足、推动发展的强大合力;必须不断加强政府自身建设，全面履行政府职责，提高政府工作效能，以科学执政理念驾驭经济社会发展。 在肯定成绩的同时，也要清醒地看到全镇经济社会发展中存在的困难和问题。主要是:全镇经济总量小，人均占有水平相对较低;农业产业化水平不高，农村集体经济薄弱，农民增收渠道不宽;服务业发展落后，对镇域经济的拉动能力不强，贡献率低;城乡统筹难度比较大;财政收支矛盾突出等等。对这些问题,我们要高度重视，认真加以解决。 二、今后五年的指导思想和奋斗目标 今后五年是深入实施“十三五”规划的重要时期和全面建成小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是实现我镇经济社会更好更快发展极为重要的战略机遇期。 未来五年，我们的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，全面践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入落实市委、市政府“一个定位、三个着力”和县委、县政府“一个总目标、三个着力点”的总体要求，以全面建成富裕文明美丽幸福新石桥为目标，对标先进，真抓实干，开创石桥科学发展新局面。 今后五年，全镇经济社会发展的主要目标是： 经济增强。五大发展理念深入践行，现代产业体系更加完善，镇域综合实力显著增强。到2021年，地方财政收入达到1800万元，年均增长7%以上;固定资产投资达到17亿元，年均增长12%以上。 群众幸福。教育、医疗、文化等社会事业深入推进，群众共享更多发展红利，生活更加殷实、更加幸福。到2021年，居民人均可支配收入达到3.7万元，年均增长7%以上，基本社会保险覆盖率达到100%。 生态文明。生态理念牢固树立，环境质量持续改善，山水生态优势充分彰显，群众享有更舒适、更优美的生产生活环境。 社会和谐。基层法治建设更加完善，公共服务和社会治理现代化水平逐步提高;化解社会矛盾体制机制更加健全，社会治安防控体系更加完善，安全生产形势持续稳定。作风效能建设深入推进，群众工作扎实有效，党群干群关系更加密切。 民主文明。社会主义核心价值观深入人心，诚信建设、精神文明建设水平明显提高，文明健康、崇德向善的社会风尚进一步弘扬。各项改革持续推进，基层民主更加健全完善，政府运转更加高效，司法公信力明显提高，人民权益和社会公平正义得到更好保障。 党风廉洁。管党治党主体责任严格落实，思想政治、基层组织、干部作风、制度、反腐倡廉建设持续深入，党的建设科学化水平进一步提高，政治生态不断优化，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥。 三、今后五年工作的主要任务 围绕上述奋斗目标和总体要求，今后五年必须着力抓好个方面工作： （一）发挥园区载体功能，全力推进工业强镇建设 1、突出抓好工业重点项目，提升项目支撑发展能力。强化工业园区主阵地功能，以产业提质为立足点，以高端、绿色、集约为发展路径，发挥园区平台集聚优势。到2021年，园区经济总量占比达到52%以上。发挥企业创新优势，探索“科研机构+龙头产业”产学研深度融合模式，依托产业链布局创新链，不断提升主导产业发展质量，培植壮大新材料等特色鲜明、链条优化的产业集群。年内突出抓好总投资12.6亿元的沂源精工医药包装材料、华润新能源风电场、上海莱士血浆采血站等9个重点工业项目建设。同时按照“要素资源跟着项目走”的思路，完善工业项目推进机制和要素保障机制，对已开工续建项目集中抓进度、赶工期，促投产达效;对未开工筹建项目靠上抓服务、保开工，尽快形成实物工作量。 2、完善园区基础建设，全力打造优质园区平台。突出抓好总投资1404万元，集金融、医疗、餐饮、住宿、购物等多功能为一体的园区商服楼招商工作，为促进园区提质增容扩效提供更好地服务保障。继续抓好污水处理厂及污水管网建设工程的配套及运行工作。实施园区道路提升工程，进一步增强园区通行能力。积极做好与沂源经济开发区政策对接，提升园区配套设施建设水平。 3、加大招商引资力度，推动园区提质扩容增效。坚持以招商促跨越，坚定不移地把招商引资作为“一号工程”来抓，依托新材料、畜禽加工两大产业优势板块，大力发展园区招商、产业招商、以商招商，着力引进一批高附加值、财政贡献率高的大项目，不断壮大园区招商引资规模，力争2021年完成工业重点项目招商12亿元以上。 （二）加快转变农业发展方式，全力提升农业现代化水平 1、转变农业发展方式。深化农村土地制度改革，依法推进土地经营权有序流转，积极培育新型农业经营主体，引导发展多种形式适度规模经营，建设提升一批主体清晰、销售体系稳定的现代农业园区，到2021年新增土地流转面积10000亩，新建农业专业示范园25家。积极鼓励新型农业经营主体与农户建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，让农民更多分享加工销售收益。突出抓好产地市场规范管理和品牌宣传推介，积极推进农超对接、农企对接，大力发展直销专供、网上交易，提高市场占有率，实现优质品牌农产品增值增效。发挥新型农业经营主体作用，引导工商资本投资都市农业、休闲农业和循环生态农业，不断拓展现代农业功能。 2、强化农业基础支撑。加大对上争取力度，集中实施农村饮水安全、生态循环农业、节水灌溉、村庄道路硬化等一批重点工程项目，进一步改善农村生产生活条件，实施投资260万元涉及东北庄、镇驻地饮水安全改造提升项目，将解决6000口人引水安全问题;实施投资1570万元19.7公里石桥河治理项目，将进一步提升河道抗洪能力。推行农业标准化清洁生产，完善节水、节肥、节药激励约束机制，推进农业废弃物转化利用和面源污染治理。加大畜禽养殖污染治理力度，严格保护耕地和水资源，夯实农业持续向好的生态基础。适时铺开镇集中供水改造提升工程，进一步改善农村生产生产生活条件，提升农村综合生产能力。 （三）切实加强生态文明建设，全力提高环境质量 1、全面节约高效利用资源。树立节约集约循环利用的资源观，实施绿动力提升工程。严格控制农村集体建设用地规模，严格控制农村宅基地审批，以东北庄圣石家园小区为依托，积极引导农村人口居住向镇驻地集聚，加快中心村培育发展，提高土地集约利用水平。实行最严格的水资源管理制度，强化用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制，提高水资源综合利用水平。 2、强力推进铁腕治污。严格建设项目环境准入，强化联防联控和刑责治污。加大农业面源和畜禽养殖污染防治力度，统筹农村饮水安全、垃圾处理，扎实开展空气异味综合整治行动。扎实推进旱厕改造工作，到2021年争取实现旱厕改造全镇覆盖率1/3以上。 3、筑牢生态安全屏障。继续实施造林绿化工程，积极发挥财政、政策引导作用，每年吸引社会资金绿化荒山1000亩以上，不断提高森林生态功能。 （四）加强民生建设和社会治理，全力提高群众福祉 1、着力完善社会保障体系。抓好城乡居民基本医疗和养老保险规范运行，加强社会保障基层服务平台建设，稳步提高社保、低保水平。抓好敬老院标准化建设，扩大农村老年幸福苑的覆盖面，提升养老服务社会化水平。实施残疾人“整体赶平均，共同奔小康”工程。统筹救助体系，完善大病医疗救助、临时救助、慈善救助等社会应急救助制度，兜牢困难群众生产生活底线。 2、全面提升社会事业发展水平。坚持教育优先发展，加大对镇幼儿园、中小学的投入改造力度，重点抓好总投资1300万元的石桥综合楼、中心小学餐厅、葛庄教学楼3个项目建设。深入实施医疗卫生惠民工程，推进镇卫生院医疗设备提升。扎实开展食品安全工作，形成社会共治的食品安全治理体系，保障群众饮食用药安全。实施村级文化惠民工程。深入开展精神文明创建活动，实施乡村文明提升工程，继续深化“四德工程”，积极开展“最美家庭”寻找活动，广泛开展“家风家训”征集活动。坚持计划生育基本国策，搞好优生优育服务工作。 3、进一步加强和创新社会治理。完善社会治安综合治理体制机制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。完善和落实安全生产责任制和管理制度，深入实施科技强安，着力夯实基层基础，全面提升安全生产水平。完善法制宣传“村村响”平台建设。健全完善动态化、立体化治安防控体系，严密防范、依法惩治违法犯罪活动，维护社会安全稳定。 （五）实施精准扶贫，全力打赢脱贫攻坚战 1、强化社会兜底保障。加大医疗救助、慈善救助力度，进一步落实居民大病保险政策，扩大农村社保覆盖面，努力实现应保尽保，减少因病致贫、因病返贫。加强农村幸福苑等公益性服务设施建设，提高农村特困人员供养水平。 2、落实帮扶责任制。健全完善干部结对帮扶贫困户帮扶机制，充分发挥包村干部及“第一书记”的作用，构建镇村协调联动帮扶格局。强化督查问责和考核问效，逐级落实责任制，切实做到扶贫到户、责任到人，确保脱贫攻坚任务顺利完成。 （六）强力推进全域旅游提档升级 充分利用五年的时间，全面推进旅游品牌建设，加快毫山、马兰谷、圣佛山等景点建设，不断完善旅游配套服务设施建设，积极培育旅游新型业态，加快旅游市场营销，逐步实现从景区旅游向全域旅游的转变，把全域旅游变成未来五年全镇新的经济增长极，把我镇建设成为旅游强镇和全省知名旅游目的地。到2021年，加快推进毫山马兰重点旅游项目建设，配置完善村庄旅游公共设施建设，改建农居，新建儿童游乐园，建设精品乡村主题民宿和酒店;按照“六有”标准建成22处以上精品采摘示范园;打造建设规模以上景区7处;新发展特色旅游村5处以上。 （七）深入推进依法治国，全力加强政府自身建设 1、加快建设法治政府。牢固树立法治观念，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程，自觉接受人大监督，广泛听取社会各界的意见建议，不断提高人大代表议案建议的办理质量。把公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定、合法性审查确定为重大行政决策法定程序，全面推行法律咨询机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加强政务公开，强化执法监督，着力营造公平、高效、有序的政务环境。 2、加快建设高效政府。进一步巩固作风建设成果，保持整治“四风”高压态势，紧紧盯住作风领域新变化、新问题，抓小、抓早、抓苗头，坚决防止“四风”问题反弹回潮。牢固树立宗旨意识，及时解决好群众反映的热点、难点问题。加强政府绩效管理，强化政务督查和效能监察，围绕确定的重点工作、重点项目，建立定期督查、限时督办、及时公开机制，加大对不作为、慢作为、乱作为的责任追究力度，确保各项目标任务落到实处、抓出成效。 3、加快建设廉洁政府。严格执行中央“八项规定”及省市县关于转变工作作风、密切联系群众的各项规定，牢固树立“过紧日子”的思想，坚决杜绝铺张浪费行为，严格控制“三公”经费支出。扎牢制度笼子，坚持以制度管权管人管事，完善行政权力运行机制，营造风清气正的用权环境。全面落实党风廉政建设责任，强化廉政风险防控，加强对重点领域和关键环节的监督，切实落实廉洁自律各项规定，树立清正为民的良好形象。 各位代表、同志们，加快经济社会发展的前景催人奋进，任务艰巨而光荣，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，同心同德，群策群力，锐意进取，为全面完成各项目标任务，加快建设美丽富裕文明和谐新石桥而努力奋斗!

  2025-07-27

• 山东自贸区烟台片区招商引资成效显著 新设企业数量快速攀升

  中国（山东）自由贸易试验区烟台片区自挂牌以来，通过优化政务服务、创新审批模式，推动招商引资工作取得显著成效。政务服务中心启用后，新设企业数量呈现快速增长态势，反映出市场对自贸区政策红利的高度认可。 一、政务服务提质增效激发市场活力 烟台片区政务服务中心设立自贸区企业服务专区，推行“金牌保姆式”服务模式，通过精简材料、合并环节、智能审批等举措，实现企业登记效率大幅提升。以全程电子化登记为例，新设企业中近四成通过线上渠道完成办理，部分企业从提交材料到领取营业执照仅需半小时。 二、制度创新成为吸引投资核心优势 烟台片区以流程再造和颠覆性改革为突破口，围绕“极简审批、极速办理、极优服务”目标，推出系列创新举措。例如，针对跨区域投资企业，提供标准化代办服务，消除地域信息壁垒。某青岛企业负责人表示，烟台片区高效的营商环境和透明的政策指引，是其选择落户的关键因素。 三、产业集聚效应初步显现 新设企业涵盖高端装备制造、生物医药、信息技术等重点产业领域，与自贸区主导产业定位高度契合。片区通过产业链精准招商，吸引一批具有核心技术竞争力的企业入驻，为区域经济高质量发展注入新动能。 四、深化改革持续释放政策红利 烟台片区下一步将重点推进数据共享与智能审批系统建设，探索“一业一证”等创新模式，进一步降低企业制度性交易成本。同时加强与国际通行规则对接，在跨境贸易、金融开放等领域先行先试，打造更具国际竞争力的营商环境。 作为山东自贸区三大片区之一，烟台片区充分发挥临近日韩的区位优势，通过制度型开放推动投资便利化。未来将持续聚焦市场主体需求，以更高水平开放促进更高质量发展。

  2025-07-27

• 【山东招商】财政蓝皮书：以税制改革深化为经济社会发展注入确定性

  中国财政科学研究院与社科文献出版社在北京联合发布的财政蓝皮书指出，积极财政政策为经济运行、社会发展注入确定性，减税降费稳定市场主体预期，债务管理强化风险防范。当前需进一步加快税制改革，以优化税收环境、增强招商引资吸引力，形成税法统一、税负公正、调节有度的税收制度体系，为经济社会持续健康发展奠定基础。 （一）积极财政政策成效显著，税制改革需求迫切。2019年发布的财政蓝皮书对前一年财政政策成效进行分析，指出积极财政政策通过大力实施减税降费，稳定了市场主体的预期，为企业发展减轻负担；通过强化地方政府债务管理，规范举债融资渠道，防范化解地方政府债务风险，为市场运行增加了确定性。随着经济发展进入新阶段，现有税制在结构优化、功能发挥等方面仍存在提升空间，如直接税比重有待提高、地方税体系尚需完善、部分税种制度与高质量发展要求衔接不够紧密等。在此背景下，加快推进税制改革，既是完成既定改革任务的必然要求，也是应对经济社会发展不确定性、增强政策可持续性的重要举措。 （二）聚焦税制改革重点领域，构建现代税收制度体系。蓝皮书明确，税制改革需围绕“税法统一、税负公正、调节有度”目标推进，重点完成既定税种制度改革任务。在间接税改革方面，持续深化增值税改革，优化税率结构，完善留抵退税制度，确保税收中性原则有效发挥，减轻市场主体流转环节税负。在直接税改革方面，推进个人所得税制度完善，健全综合与分类相结合的征收模式，加强对高收入群体的调节，更好发挥税收在收入分配中的公平作用。在地方税体系建设方面，培育地方主体税种，研究推进房地产税立法和改革，完善消费税征管机制，增强地方财政自给能力。同时，加快税收法定进程，推动相关税种从暂行条例向法律转变，以法治手段保障税制稳定和公平。 （三）强化财政政策协同发力，以稳预期促高质量发展。蓝皮书强调，2019年财政政策围绕减少经济社会运行不确定性展开，实施更大规模减税降费，加大对重点领域和薄弱环节的投入力度。在支持民营经济方面，通过落实小微企业税收优惠、降低社保缴费比例等政策，缓解企业经营压力，激发市场活力。在政府投资引导方面，聚焦基础设施补短板、科技创新、生态环保等领域，发挥政府投资“四两拨千斤”作用，带动社会资本参与。在基本公共服务领域，持续加大教育、医疗、养老等民生支出，提升公共服务均等化水平，增强居民消费能力和信心。在绿色发展与精准脱贫方面，通过完善环境保护税政策、设立专项扶贫资金等，推动经济社会发展全面绿色转型，助力脱贫攻坚目标实现。财政政策作为宏观政策的重要组成部分，需兼顾短期调控与长期发展，通过明确政策导向、保持连续性和稳定性，释放积极信号，引导市场预期，稳定社会预期，为招商引资和经济高质量发展营造良好环境。

  2025-07-27

• 【山东招商】中国互联网+战略向全球伙伴敞开怀抱

  中国高度重视通过数字化转型推动高水平对外开放，将"互联网+"作为招商引资和融入全球经济的重要引擎。在2017年的一次重要国际会议上，我国高层领导向全球企业界明确宣示，中国实施的"互联网+"战略面向全球开放，欢迎各国企业和个人共享发展机遇。中国政府始终致力于构建公平、透明、非歧视的营商环境，为全球创新主体提供广阔舞台。 一、数字基础设施与市场准入彰显开放诚意 中国在信息通信领域的改革步伐坚定而稳健。在基础电信业务和增值电信服务领域，对外资开放的广度和深度均处于发展中国家前列。国际投资者能够依照规范程序申请相关许可，参与中国蓬勃发展的云计算、数据中心运营、在线数据处理与交易处理等业务。众多具备国际影响力的云服务平台积极吸纳海外企业及个人用户注册，为跨国商业活动提供了高效便捷的数字载体。这一系列举措深刻印证了中国推进制度型开放的决心。 二、监管体系兼顾包容性与规范化发展 面对快速迭代的数字经济形态，中国政府部门创新监管思维，采取包容审慎的治理原则。在激发市场活力的同时，逐步健全适应平台经济、共享经济等新业态的法律法规框架。通过动态调整权责边界，既为新模式新业态预留成长空间，又注重防范系统性风险。尤其对侵害消费者权益、破坏市场秩序的网络欺诈、制假售假等违法犯罪行为，执法部门始终保持高压态势，依法实施精准打击，切实保障包括外资企业在内的所有市场主体公平竞争的权利。 三、跨国合作共建数字经济发展新格局 中国"互联网+"战略的全球性实践正加速形成跨国协同效应。在辽宁省大连市举办的国际高端论坛期间，中国政府进一步阐明支持中外企业在智能制造、金融科技、跨境电子商务等前沿领域深化协作。依据相关统计数据显示，中国互联网平台经济的跨境服务规模呈现持续增长态势。这种互利共赢的合作模式，不仅强化了全球供应链韧性，也为世界经济增长注入了强劲动能。在数字贸易规则探索、技术标准互认等方面，中国持续开展多边对话，助推构建开放型世界经济。 四、优化服务持续提升营商环境竞争力 中国不断精简涉及外商投资互联网领域的行政审批程序，大幅压缩准入环节时限。通过"放管服"改革深化，政府部门着力健全事中事后监管机制，运用大数据、区块链等技术提升监管效能。在知识产权保护领域，中国持续完善司法保障体系和快速维权机制，为国际创新成果提供平等保护。中国市场的海量用户资源、完善的数字生态以及日益成熟的创新环境，正吸引着全球科技企业加大研发投入和战略布局力度。 中国推动"互联网+"深度融入全球产业链的实践表明，数字时代的国际经济技术合作蕴含着广阔前景。中国将继续秉持开放、合作、团结、共赢的理念，携手各国企业共同维护全球产业链供应链稳定畅通，为世界经济复苏与长远发展贡献中国方案。在保障网络空间清朗有序的同时，中国将持续完善法治化、国际化、便利化的营商环境，让全球创新力量在数字化浪潮中共享发展成果。

  2025-07-27

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